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由于美國(guó)是與中國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦最多,、最激烈的國(guó)家,；由于美方近日密集推出對(duì)華經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端措施,，而且再次高調(diào)提出人民幣匯率問(wèn)題,；由于中國(guó)是全世界外貿(mào)依存度最高的大國(guó),；由于此起彼伏的貿(mào)易爭(zhēng)端雖然直接影響的貿(mào)易份額并不算大,，卻不成比例地放大了中國(guó)出口商和投資者的不確定性,；由于美國(guó)是對(duì)全球貿(mào)易和貿(mào)易規(guī)則影響最大的國(guó)家,，其舉措具有無(wú)可比擬的示范效應(yīng),；所以,，在奧巴馬首次訪華時(shí)，經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端議題理所當(dāng)然地吸引了眾多國(guó)人的注意力,。相信中方也必定會(huì)在此次國(guó)事活動(dòng)中就貿(mào)易爭(zhēng)端議題著力向美方交涉,。
然而，筆者以為,，站在我們的立場(chǎng)上,，過(guò)度關(guān)注中美貿(mào)易爭(zhēng)端是不合適的,。
為什么？當(dāng)然不是為了如同某些部門,、某些人所熱衷的那樣在美國(guó)總統(tǒng)來(lái)訪時(shí)不對(duì)稱地“創(chuàng)造良好氣氛”,，那種只約束中國(guó)輿論而對(duì)美方敵意輿論毫無(wú)影響的做法，只能讓對(duì)方在平白享受我方單方面拱手相送的主動(dòng)之后再“義正詞嚴(yán)”地指責(zé)我們“缺乏言論自由”,。筆者提出這一點(diǎn),，只是因?yàn)椋哼^(guò)多把注意力集中在經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端上，可能會(huì)把我們的眼光從真正應(yīng)當(dāng)關(guān)注的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)上轉(zhuǎn)移開(kāi),，更令我們?cè)谔幚韺?duì)美關(guān)系中平白喪失主動(dòng),，而這又可能恰恰是對(duì)方的計(jì)謀所在。
為什么這樣判斷,？因?yàn)楫?dāng)前的中國(guó)不是僅僅在市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上有求于美國(guó),，而是美國(guó)同時(shí)在眾多國(guó)內(nèi)、雙邊,、區(qū)域和全球問(wèn)題上有求于中國(guó),。仍未過(guò)去的這場(chǎng)全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，是上世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),，美國(guó)本土經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局遭到了冷戰(zhàn)結(jié)束后第一次實(shí)實(shí)在在的沖擊,，美國(guó)要真正走出這場(chǎng)危機(jī)，還需要中國(guó)在融資等問(wèn)題上給予充分支持,，而且中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的支持前所未有地突出,，不僅在重新啟動(dòng)多哈回合、改革國(guó)際貨幣體系等越來(lái)越多的全球性經(jīng)濟(jì)議題上,，而且在氣候變化,、外層空間軍事化、東亞和中亞安全格局等政治軍事問(wèn)題上,，美國(guó)都越來(lái)越多地需要中國(guó)的合作……在這種情況下,，對(duì)我們有利的做法，當(dāng)是讓對(duì)方和公眾把注意力集中于他們需要我們合作,、有求于我們的地方,。既然如此，過(guò)多地關(guān)注美方挑起的對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端,，不正合對(duì)方之意么,？
不僅如此，就是在中國(guó)商品市場(chǎng)準(zhǔn)入這個(gè)貌似對(duì)方掐我們脖子的議題上,，美方也并非可以為所欲為,。即使不考慮中國(guó)可能采取的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，不考慮在華投資的美國(guó)企業(yè)利益受損可能在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)的矛盾,，單是美國(guó)市場(chǎng)上“中國(guó)制造”的巨大份額就已讓他們無(wú)法不分青紅皂白地一律封殺中國(guó)商品進(jìn)口了,。即使不考慮轉(zhuǎn)口,，按中方統(tǒng)計(jì)的對(duì)美出口額，在2008年也已達(dá)到了2523億美元,，今年前9個(gè)月為1573億美元,；在某些商品市場(chǎng)上，“中國(guó)制造”所占份額更高達(dá)百分之八九十,。由此,，美方在某一種、幾種商品上對(duì)“中國(guó)制造”發(fā)難是可行的,，要對(duì)中國(guó)商品大面積發(fā)難,、甚至全面封殺，結(jié)果只能讓美國(guó)人的日常生活陷入混亂,，令主張限制中國(guó)商品者聲譽(yù)掃地,，隨后便不得不以更大力度向“中國(guó)制造”開(kāi)放。
前幾年,，紐約州民主黨參議員查爾斯·舒默和南卡羅來(lái)納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆牽頭發(fā)起的《舒默-格雷厄姆修正案》就威脅中國(guó),，如果不提高人民幣匯率,，就對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)的所有商品一律加征27.5%的關(guān)稅,。這個(gè)被視為“核武器”級(jí)的保護(hù)主義議案受到廣泛關(guān)注，某些保護(hù)主義者一度以為卡住了中國(guó)的脖子而得意洋洋,。但也正因?yàn)樯鲜鲲L(fēng)險(xiǎn),，雖然舒默和格雷厄姆等人從2003年9月就開(kāi)始兜售這份議案，并于2005年4月在參議院的程序投票中以67∶33的壓倒優(yōu)勢(shì)意外通過(guò)而成為可以付諸表決的正式議案,。但在隨后幾年里,，此案一次又一次推遲表決，最終束之高閣,。這當(dāng)然不僅是因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)政府行政部門和商界普遍呼吁推遲或取消表決該議案,，更不是因?yàn)橹袊?guó)邀請(qǐng)這幾位牽頭的議員老爺?shù)街袊?guó)走了一圈，更重要的是這幾位議員也明白,，該議案假如真的通過(guò)并付諸實(shí)施,，那么實(shí)施之日多半也就是他們自身政治生命走向終結(jié)之時(shí)。
在國(guó)際博弈中,，用自身本不打算大肆運(yùn)用的牌從對(duì)方手里訛取盡可能多的實(shí)惠,，不過(guò)是常見(jiàn)的伎倆而已，假如我們對(duì)此看得過(guò)重而為此付出過(guò)多代價(jià),，那就恰好墮入對(duì)方彀中,，國(guó)人對(duì)此不可不察。
從更長(zhǎng)的時(shí)間跨度看,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于其他所有主要經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)實(shí),，已經(jīng)并仍將繼續(xù)引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整,，而這樣的分配格局調(diào)整必然伴生國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端。因此,，只要中國(guó)不打算采用昔日西方帝國(guó)主義列強(qiáng)的手段,，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的騷擾恐將伴隨我們“和平崛起”的全程。我們不應(yīng)不切實(shí)際地追求不受這種騷擾的目標(biāo),，并為此付出不應(yīng)付出的代價(jià),。我們所要做的應(yīng)當(dāng)是，引導(dǎo)各方將注意力集中于對(duì)方有求于我們的方面,；至于我們有求于對(duì)方的方面,，則以合適的方式讓對(duì)方充分意識(shí)到我們的實(shí)力和維護(hù)自身權(quán)益的意志，并明確對(duì)方訛詐工具效力的有限性,。
（作者系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員） |