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根據(jù)國家發(fā)改委通知，自10日零時起,，調整國內成品油最高零售價格,，汽、柴油每噸均提高480元,。發(fā)改委還表示,，成品油價格調整對交通運輸業(yè)影響較大。這次提價后,，國內航線旅客運輸將恢復收取燃油附加費,。(11月10日本報1版)
國內航線燃油附加費終于歸來，坊間關于復征燃油附加費的消息終于像一直懸在心頭的那只靴子——咔嚓落地了,。之所以這么說,，絕非乘客兜里銀子花不完，非要上趕著給航空公司交費,，而是一直被復征傳聞此起彼伏地折騰著,，簡直比交費更心力交瘁：早在7月份，就有消息說取消了半年的燃油附加費將于8月初“復出”,，大家很是義憤填膺了一陣子,；之后是9月份,，航油漲價，傳說三大航空公司已經向民航局提交了復征國內航線燃油附加費的申請,，一時也是民意喧囂,。等到現(xiàn)在，復征的“狼”真來了,，大家反而比較無語,。
消費者肯定不希望燃油附加費復征，但市場理性又告訴我們：真要是非征不可,，其實也沒什么話說,。問題的關鍵恰恰在于———
取消國內客運航線燃油附加費本身是個很飄忽的行為，盡管給出了經濟學的理由,，但在闡釋的時候過于“投民意所好”，缺乏制度性,，這就使得燃油附加費從降低到取消仿佛是民意推動的結果,。然而，民意與政策的博弈畢竟是不穩(wěn)定的,、是較為不可預期的,，于是，即便取消的利好傳來,，相關部門越是對“取消附加費因應民意”的解讀默認,，則公眾越是擔心這種取消會不會是一種權宜之計。事實證明,，果不其然,，取消之后，大家對復征的傳聞越發(fā)杯弓蛇影,，等到發(fā)改委一紙正式復征令出,，大家反而不知道說什么好了。
這樣一種狀態(tài),，對大家都沒有好處,。取消的時候，大家擔心復征,，復征的時候,，民意又吵嚷著取消——而這中間，市場規(guī)律反而被架空了：那么,，誰說取消或者復征本來不就是很順應價值規(guī)律和管理法則的事情呢,？反觀公眾在這件事情上的表現(xiàn)，可謂合情合理,，而相關部門在操作上的“意識流主義”,，卻顯得過于輕佻,。比如，這次復征的理由是“成品油價格調整對交通運輸業(yè)影響較大”,，那么,，當油價下次跳水的時候，會不會接著取消,？油價下降到什么時候也能“對交通運輸業(yè)影響較大”,？取消或者復征的“度”在哪里？
這些問題如果繼續(xù)成謎,，則燃油附加費的變化上就很難體現(xiàn)出公共決策的正義性和穩(wěn)定性,。取消的時候就說深孚民意，復征的時候又說大勢所趨,，唯獨缺乏制度性的杠桿清晰調節(jié),，使得燃油附加費越來越像討價還價的產物，相關政策也越來越具有口水意味,。眼下來看,，相關部門真正需要做的不是文字工作，而是建立燃油附加費相關的調節(jié)機制,，要么隨行就市,、及時與國際油價聯(lián)動，要么干脆聽證決定,，總之不能繼續(xù)自由裁量下去,。
某種意義上說，國際油價漲了,，只能證明航運成本上漲,，與燃油附加費的復征其實沒有必然邏輯關聯(lián)。這就好比面粉漲價,、雞蛋漲價,，面包不一定要迅速漲價一樣：一來，成本漲價可以內部消化,，比如改進科技,、改善管理，這些都能抵消成本上漲的壓力,；二來,，有遠見的市場性企業(yè)也不會聞風即漲，成本上來一點,，可以從利潤部門消化一些,，這比虛頭八腦的企業(yè)社會責任溫熱多了。
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