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根據(jù)國(guó)家發(fā)改委通知，自10日零時(shí)起,，調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油最高零售價(jià)格,，汽、柴油每噸均提高480元,。發(fā)改委還表示，成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)影響較大,。這次提價(jià)后,，國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸將恢復(fù)收取燃油附加費(fèi)。(11月10日本報(bào)1版)
國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)終于歸來(lái),，坊間關(guān)于復(fù)征燃油附加費(fèi)的消息終于像一直懸在心頭的那只靴子——咔嚓落地了,。之所以這么說(shuō)，絕非乘客兜里銀子花不完,，非要上趕著給航空公司交費(fèi),，而是一直被復(fù)征傳聞此起彼伏地折騰著，簡(jiǎn)直比交費(fèi)更心力交瘁：早在7月份,，就有消息說(shuō)取消了半年的燃油附加費(fèi)將于8月初“復(fù)出”,，大家很是義憤填膺了一陣子；之后是9月份,，航油漲價(jià),，傳說(shuō)三大航空公司已經(jīng)向民航局提交了復(fù)征國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)的申請(qǐng)，一時(shí)也是民意喧囂,。等到現(xiàn)在,，復(fù)征的“狼”真來(lái)了，大家反而比較無(wú)語(yǔ),。
消費(fèi)者肯定不希望燃油附加費(fèi)復(fù)征,，但市場(chǎng)理性又告訴我們：真要是非征不可，其實(shí)也沒什么話說(shuō),。問題的關(guān)鍵恰恰在于———
取消國(guó)內(nèi)客運(yùn)航線燃油附加費(fèi)本身是個(gè)很飄忽的行為,，盡管給出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的理由，但在闡釋的時(shí)候過于“投民意所好”,，缺乏制度性,，這就使得燃油附加費(fèi)從降低到取消仿佛是民意推動(dòng)的結(jié)果。然而,，民意與政策的博弈畢竟是不穩(wěn)定的,、是較為不可預(yù)期的，于是,，即便取消的利好傳來(lái),，相關(guān)部門越是對(duì)“取消附加費(fèi)因應(yīng)民意”的解讀默認(rèn)，則公眾越是擔(dān)心這種取消會(huì)不會(huì)是一種權(quán)宜之計(jì),。事實(shí)證明,，果不其然,，取消之后，大家對(duì)復(fù)征的傳聞越發(fā)杯弓蛇影,，等到發(fā)改委一紙正式復(fù)征令出,，大家反而不知道說(shuō)什么好了。
這樣一種狀態(tài),，對(duì)大家都沒有好處,。取消的時(shí)候，大家擔(dān)心復(fù)征,，復(fù)征的時(shí)候,，民意又吵嚷著取消——而這中間，市場(chǎng)規(guī)律反而被架空了：那么,，誰(shuí)說(shuō)取消或者復(fù)征本來(lái)不就是很順應(yīng)價(jià)值規(guī)律和管理法則的事情呢,？反觀公眾在這件事情上的表現(xiàn)，可謂合情合理,，而相關(guān)部門在操作上的“意識(shí)流主義”,，卻顯得過于輕佻。比如,，這次復(fù)征的理由是“成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)影響較大”,，那么，當(dāng)油價(jià)下次跳水的時(shí)候,，會(huì)不會(huì)接著取消,？油價(jià)下降到什么時(shí)候也能“對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)影響較大”？取消或者復(fù)征的“度”在哪里,？
這些問題如果繼續(xù)成謎,，則燃油附加費(fèi)的變化上就很難體現(xiàn)出公共決策的正義性和穩(wěn)定性。取消的時(shí)候就說(shuō)深孚民意,，復(fù)征的時(shí)候又說(shuō)大勢(shì)所趨,，唯獨(dú)缺乏制度性的杠桿清晰調(diào)節(jié)，使得燃油附加費(fèi)越來(lái)越像討價(jià)還價(jià)的產(chǎn)物,，相關(guān)政策也越來(lái)越具有口水意味,。眼下來(lái)看，相關(guān)部門真正需要做的不是文字工作,，而是建立燃油附加費(fèi)相關(guān)的調(diào)節(jié)機(jī)制,，要么隨行就市,、及時(shí)與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng),，要么干脆聽證決定，總之不能繼續(xù)自由裁量下去,。
某種意義上說(shuō),，國(guó)際油價(jià)漲了,，只能證明航運(yùn)成本上漲，與燃油附加費(fèi)的復(fù)征其實(shí)沒有必然邏輯關(guān)聯(lián),。這就好比面粉漲價(jià),、雞蛋漲價(jià)，面包不一定要迅速漲價(jià)一樣：一來(lái),，成本漲價(jià)可以內(nèi)部消化,，比如改進(jìn)科技、改善管理,，這些都能抵消成本上漲的壓力,；二來(lái)，有遠(yuǎn)見的市場(chǎng)性企業(yè)也不會(huì)聞風(fēng)即漲,，成本上來(lái)一點(diǎn),，可以從利潤(rùn)部門消化一些，這比虛頭八腦的企業(yè)社會(huì)責(zé)任溫?zé)岫嗔恕?BR> |