在2009年,，人們無法忽視世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵詞——貿(mào)易保護(hù)主義,。今年世界經(jīng)濟(jì)一面在衰退陰影籠罩下掙扎著復(fù)蘇，一面遭遇著空前的貿(mào)易保護(hù)大戰(zhàn),。不同于曾經(jīng)的懲罰性關(guān)稅,、反傾銷,、反補(bǔ)貼措施等貿(mào)易保護(hù)慣用手法，打著“綠色經(jīng)濟(jì)”旗號的碳關(guān)稅成為貿(mào)易保護(hù)陣營的新成員,。
6月,，隨著《美國清潔能源安全法案》在眾議院獲得通過，“碳關(guān)稅”一詞逐漸走進(jìn)人們的視線,。用貿(mào)易的方式制約碳排放,，對沒有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排的國家實(shí)施附加貿(mào)易關(guān)稅，從而應(yīng)對氣候變化,，碳關(guān)稅生來便被賦予不容置疑的“使命”,，美國充當(dāng)“世界環(huán)境衛(wèi)士”的姿態(tài)看起來很像那么回事。
然而,，碳關(guān)稅真像其標(biāo)榜的那么富于英雄色彩嗎,？“碳關(guān)稅”的提法雖然看起來順理成章,，但仔細(xì)分析便會發(fā)現(xiàn)其背后隱藏的問題。第一,，“碳關(guān)稅”違背了《京都議定書》“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則,。人類排放的二氧化碳80%左右，是發(fā)達(dá)國家在1950年以前工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中所排放的,。征收碳關(guān)稅無疑是向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁歷史責(zé)任,，剝奪了發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的空間。第二,，“碳關(guān)稅”違反了WTO的基本規(guī)則,。“碳關(guān)稅”為國家設(shè)置了貿(mào)易壁壘,，直接違反“最惠國待遇原則”,，破壞國際貿(mào)易秩序，更不利于多邊自由貿(mào)易體系的健全和發(fā)展,。
在世界金融危機(jī)的大背景下,，包括美國在內(nèi)的世界各國都在尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來擺脫衰退陰影。誰能率先復(fù)蘇,、重塑經(jīng)濟(jì)競爭力,，誰就能在國際貿(mào)易中成為主導(dǎo)。顯然,，以“碳減排”帶動(dòng)的低碳經(jīng)濟(jì)成為美國引領(lǐng)世界潮流,、主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的新武器。金融危機(jī)已讓美國失去了美元霸權(quán),、金融優(yōu)勢以及國家信用等曾經(jīng)的戰(zhàn)略優(yōu)勢,，征收“碳關(guān)稅”不僅可以重塑后危機(jī)時(shí)代美國主導(dǎo)的國際貿(mào)易“新秩序”，還可以假借環(huán)境保護(hù)之名,，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，何樂而不為,？看似是一場沒有硝煙的綠色戰(zhàn)役,，殊不知，“貿(mào)易保護(hù)”已在其中翻云覆雨,，讓綠色經(jīng)濟(jì)變得不再單純,。
應(yīng)對全球氣候變暖是世界各國都需共同承擔(dān)的責(zé)任，中國也不例外,。在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境聯(lián)系日益緊密的今天,，我們無意犧牲環(huán)境代價(jià)去換取更多的經(jīng)濟(jì)利益，但是我們不能接受一些國家為謀取新的利益格局而擠壓別國發(fā)展空間的做法,�,！疤缄P(guān)稅”不僅不能真正抑制碳排放,，反而會使世界卷入更加惡劣的貿(mào)易爭奪中。如果開征碳關(guān)稅,，勢必會影響我國出口市場中的機(jī)電,、建材、化工,、鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè),，但美國可以在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中獨(dú)善其身嗎？若各國紛紛效法按自己的標(biāo)準(zhǔn)征收“碳關(guān)稅”,，產(chǎn)品成本無疑被提高,，這不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，而全球合作減排機(jī)制的初衷也早已蕩然無存,。
從應(yīng)對氣候變化來看,，還有一個(gè)更富戲劇性的事實(shí)——奧巴馬曾在氣候大會發(fā)表演說時(shí)承認(rèn)，美國對于對抗全球暖化存有“疑問與困難”,。難道這是美國在自打嘴巴嗎,？這種“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的做法讓人難以接受,。別忘了,，這個(gè)全球最大的碳排放國曾在2001年一意孤行地退出過《京都議定書》�,？梢�,，“環(huán)境保護(hù)”是多么大一個(gè)幌子。
在共同應(yīng)對氣候變化的過程中,，碳關(guān)稅不該成為在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間進(jìn)行責(zé)任轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),。要從歷史積累的角度來看各國對于碳排放所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化,，高排放的制造業(yè)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,。如果要追本溯源的話，那么誰該為發(fā)展中國家成為高排放的角色負(fù)責(zé)呢,？將“碳關(guān)稅”強(qiáng)加給發(fā)展中國家,，顯然不公平、不合情理,。如果一些國家真的有誠意建立全球減排合作機(jī)制,，何不在環(huán)保技術(shù)和資金的交流和援助方面多做努力？這比向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁責(zé)任更有意義,。
|
|