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多年來中國鋼鐵行業(yè)整合一直陷于困局,，原因之一在于自覺不自覺地陷入了認(rèn)識誤區(qū)，不厘清這幾個(gè)糾纏在一起的概念,，中國鋼鐵業(yè)的整合就會在原地打轉(zhuǎn),。
三個(gè)誤區(qū)
首先必須區(qū)分
“低端產(chǎn)能”與“落后產(chǎn)能”�,！暗投水a(chǎn)能”與“落后產(chǎn)能”屬于不同的語言環(huán)境和概念體系,，前者是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)范疇，后者是設(shè)備技術(shù)范疇,。這兩個(gè)概念不可混淆，更不能混同,。低端產(chǎn)能,，簡單說，是指低端鋼鐵品種的生產(chǎn)能力,。螺紋鋼,、線材等建筑用鋼就屬于低端品種，而硅鋼片,、鍍鋅板,、不銹板等是高端的鋼材品種。落后產(chǎn)能的區(qū)分,，就很復(fù)雜了,，因?yàn)樗婕暗饺藶闃?biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。我們要淘汰的是落后產(chǎn)能,，而不是有著真實(shí)市場需求的低端產(chǎn)能,，它們之間的關(guān)系是落后產(chǎn)能是低端產(chǎn)能，然而低端產(chǎn)能卻不等同于落后產(chǎn)能,。
第二個(gè)要分清的概念是“低端產(chǎn)能”與“過剩產(chǎn)能”,。各種淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)劃始終與控制過剩產(chǎn)能的目標(biāo)聯(lián)系在一起，因?yàn)橛杏^點(diǎn)認(rèn)為產(chǎn)能過剩是懸在國內(nèi)鋼材市場上的“一把利劍”,，過剩產(chǎn)能的收縮與釋放決定著鋼材市場的運(yùn)行走勢,。在2005年，螺紋鋼,、線材等低端長材品種被認(rèn)為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，一直是控制的重點(diǎn)。然而,，“一刀切”的產(chǎn)能淘汰方式不僅起不到淘汰效果,，還會導(dǎo)致行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。其實(shí)，這種行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的后果在此次金融危機(jī)的沖擊下已經(jīng)顯現(xiàn),，目前中國高端板材品種的過剩程度已經(jīng)超過了低端的長材品種,。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對板材的出口和下游需求造成了相當(dāng)大的沖擊，首鋼曹妃甸,、鞍鋼鲅魚圈等重大項(xiàng)目建成后,，由于市場需求萎縮、價(jià)格低迷,，遲遲不能正常投產(chǎn),。近年來鋼材市場大起大落的過程中，板材表現(xiàn)明顯遜色于長材,，也說明了板材產(chǎn)能已超出現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。
最后，要說明的就是“低端產(chǎn)能不等于低收益產(chǎn)能”,。由于低端產(chǎn)能處于鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的低端,，而被視作低附加值的低收益產(chǎn)能。就像不能給低端產(chǎn)能簡單扣上“落后”的帽子一樣,，也不能給其扣上“低收益”的帽子,。只要螺紋鋼、線材等長材品種,，有市場有效益,，就只能說其低端，而不能一概稱其“落后”,、“低收益”,。目前的市場狀況正是，以生產(chǎn)長材為主的中小鋼廠受此次危機(jī)的沖擊較小,，收益較好,，而一些大型鋼廠由于近年來板帶材項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，面對全球消費(fèi)需求的大幅下挫,，生產(chǎn)的高端產(chǎn)品過剩嚴(yán)重,，收益不振。
不可“唯規(guī)模論”
厘清了這些有意無意糾纏在一起的概念后,，就可以撥開我國鋼鐵行業(yè)多年來整合困難的迷霧,，了解鋼鐵工業(yè)現(xiàn)實(shí)總是與主管部門控制總量、淘汰落后,、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖相背的原因與邏輯,。
因?yàn)橹行′搹S生產(chǎn)的大部分產(chǎn)品都是螺紋鋼、線材等低端長材品種,，以致現(xiàn)在中小鋼廠成為了“落后產(chǎn)能”和“過剩產(chǎn)能”的代名詞,，只要一提到控制總量,、淘汰落后，一提到產(chǎn)能過剩的危害,，總會有人把鋼價(jià)回落,、不規(guī)范市場競爭“罪魁禍?zhǔn)住钡拿^指向中小鋼廠。上半年有關(guān)部門也明確指出中小鋼廠生產(chǎn)恢復(fù)較快,，但增產(chǎn)存在較大盲目性,。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，今年1～2月,，鋼鐵全行業(yè)凈虧損7.7億元,；鋼協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則顯示，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)1～2月累計(jì)虧損15.1億元,，高于全行業(yè)虧損水平,。而在產(chǎn)量上，今年第一季度,，我國鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)粗鋼12744.35萬噸,，其中，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量減少2.7%,，而地方中小型鋼鐵企業(yè)增產(chǎn)19.4%。從這些數(shù)字可看出,，中小鋼鐵企業(yè)在放量生產(chǎn)的同時(shí),，其經(jīng)營狀況卻相對較好，甚至拉高了全行業(yè)的利潤水平,；大型鋼鐵企業(yè)雖然減產(chǎn),，卻并沒有使其經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)。
中小鋼廠因何具有較強(qiáng)的生存,、盈利能力呢,？中小鋼廠的生存空間除了通常認(rèn)為的地方政府為了政績、稅收,、就業(yè)等當(dāng)?shù)乩嫣峁┑奶蛔o(hù)外,，根本原因在于市場對低端建筑用鋼的旺盛需求。而大型鋼廠從建筑用鋼市場中的逐步退出,，正好給中小鋼廠提供了生存和發(fā)展的行業(yè)基礎(chǔ),。
近年來，大型鋼廠致力于提升產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量,，主動(dòng)從一些低端長材品種中退了出來,。在現(xiàn)在需求較旺的建筑用鋼品種上，2008年,，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)棒材產(chǎn)量在全國棒材總產(chǎn)量中的占比由2004年的89%下降至59%,，鋼筋產(chǎn)量在全國鋼筋總產(chǎn)量中的占比由2005年的79%下降至62%,。而在大型鋼廠建筑用鋼產(chǎn)量占比較大幅度下降的同時(shí)，建筑用鋼市場仍保持著較快的增長,。2008年,，全國棒材產(chǎn)量為4670.50萬噸，較2005年增加1849.70萬噸,，增長65.57%,；全國鋼筋產(chǎn)量為9709萬噸，較2005年增加2932.51萬噸,，增長43.27%,。應(yīng)該說，“低端產(chǎn)品市場的拉動(dòng)”是中小鋼廠生產(chǎn)恢復(fù)較快的重要原因,。
從發(fā)達(dá)國家走過的道路來看,，當(dāng)人均GDP處在1000～4000美元時(shí),，鋼材消費(fèi)需求呈現(xiàn)迅速上升態(tài)勢,�,？紤]到國土因素,，參照美國水平,，我國鋼鐵保有量保守估計(jì)至少應(yīng)達(dá)到100億噸,，按年產(chǎn)鋼6億噸計(jì),，我國鋼鐵業(yè)則還有10年的高速增長空間,，特別是正在推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，以及蓬勃興起的新農(nóng)村建設(shè)等,，都構(gòu)成了對低端建筑鋼材品種的巨大市場需求。
《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出“力爭到2011年,，全國形成寶鋼集團(tuán),、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬噸以上,、具有較強(qiáng)國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè),；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬～3000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)”后，全國鋼鐵行業(yè)重組進(jìn)入新的階段,，地方政府紛紛開展鋼鐵航母組建工作,，甚至有些整合還有“拉郎配”之嫌。然而,，本輪金融危機(jī)對鋼鐵行業(yè)的洗禮不得不令我們思考：鋼鐵企業(yè)是不是越大越好,？是不是越往高端產(chǎn)品發(fā)展越好？
真正支撐企業(yè)做大做強(qiáng)的是市場需求,，鋼鐵業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求狀況調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局的需要開展兼并重組等工作。要避免國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興政策在具體的執(zhí)行和落實(shí)過程中,，以“唯規(guī)模論”的觀念為指導(dǎo),，采取“大躍進(jìn)”式的趕超戰(zhàn)略,。大型企業(yè)對低端產(chǎn)能空間的讓渡是造成我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低的一個(gè)重要原因。
目前將行業(yè)集中度不高解讀為企業(yè)規(guī)模不夠大而開出加快行業(yè)兼并重組的藥方,，恐怕是一種錯(cuò)誤歸因,。如果重組后更大的企業(yè)繼續(xù)采取從低端產(chǎn)能退出，普遍進(jìn)軍高,、精,、尖端產(chǎn)品的市場策略，那么未來行業(yè)的集中度還會降低,，同時(shí)讓高水平重復(fù)建設(shè)越演越烈,，形成嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)浪費(fèi)。 |