開發(fā)商囤地倒賣現(xiàn)象在中國的房地產(chǎn)業(yè)十分普遍,。對此,，SOHO中國有限公司董事長潘石屹認為，“中國有三分之一的房地產(chǎn)開發(fā)商是從來不蓋房子的,，就是倒土地的,，從來不蓋房子的,�,！保�11月2日《東方早報》）
開發(fā)商囤地現(xiàn)象有多嚴重,，國際著名地產(chǎn)機構(gòu)戴德良行研究顯示，從1998年到2008年也就是房改10年來,，投入房地產(chǎn)市場開發(fā)的土地大概是31億平方米，截至去年底,，實際開發(fā)的數(shù)字僅19.4億,，也就是說還有將近12億平方米的地是閑置沒開發(fā)。另有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至今年三季度末,，國內(nèi)十大房地產(chǎn)企業(yè)的土地儲備規(guī)模超過三億平方米。潘石屹把中國9家房地產(chǎn)上市公司08年年報上面公布的數(shù)據(jù),、土地儲備的數(shù)據(jù)和同年建成的建筑面積進行測算,，發(fā)現(xiàn)最高的一家上市公司土地儲備是151年，最低的也是20年,。中國房地產(chǎn)市場獨有的“囤地”現(xiàn)象,，催生了“只倒土地不蓋房”的開發(fā)商，它不能不說是畸形房地產(chǎn)市場結(jié)出的怪胎,。
開發(fā)商“囤地”引發(fā)市場主體的不正當競爭,，大大加劇了土地市場的價格泡沫，直接導(dǎo)致住房供求關(guān)系緊張,、助推房價上漲,。治理“囤地”并不缺乏相應(yīng)的規(guī)定。1994年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》和1999年頒發(fā)的《閑置土地處置辦法》明確,，“對超過出讓合同約定動工開發(fā)日期滿1年而尚未開發(fā)的,，征收土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的,，將無償收回土地使用權(quán)”,。2008年《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》再次重申，土地閑置滿兩年,、依法應(yīng)當無償收回的,，堅決無償收回,。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費,，閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價,。
要想讓“只倒土地不蓋房”的開發(fā)商不再出現(xiàn)，需要的是進一步加大政策執(zhí)行力度,。試問如果沒有一些部門的縱容和默許,，開發(fā)商如何敢觸犯法律的底線，大規(guī)�,！岸诘亍�,？眾目睽睽之下，大量的地塊又如何能“囤”得起來,？此外,，要進一步完善規(guī)定，增強政策剛性,。比如,，什么叫土地閑置1年？是從發(fā)土地證,，還是從發(fā)開工證算起,？這些都需要進一步予以明確，增強政策可操作性,，避免給開發(fā)商鉆政策的空子,。最后，要形成責任追究機制,。明確土地閑置的監(jiān)督責任主體,、對象和具體方法，更重要的是要明確責任人監(jiān)管不力,、瀆職失察的責任追究辦法,。比如，如果土地閑置超過2年未被收回,，有關(guān)部門和責任人應(yīng)受什么處罰,？
|
|