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在經(jīng)歷了較為頻繁的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，特別是本次由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的波動(dòng)后,，我們迫切需要研究的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在什么樣的條件下才能持續(xù)健康地發(fā)展,。在筆者看來(lái)，這些條件是：
一,、只有在以?xún)?nèi)需,，特別是國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)建立起來(lái)的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)健康地發(fā)展
擺在我們面前的非�,，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是：一旦當(dāng)靠著行政的,、外在的力量將經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)起來(lái)，需要內(nèi)在機(jī)制引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的時(shí)候,，我們卻發(fā)現(xiàn)了內(nèi)在機(jī)制的不足和無(wú)力,。這里所講的內(nèi)在機(jī)制，就是靠?jī)?nèi)需,，主要是消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,。在內(nèi)在機(jī)制不足和無(wú)力的情況下要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，唯一的選擇就是按照既有路徑繼續(xù)加大行政性的投入,，于是就陷入了凱恩斯主義的依賴(lài)癥,，即為了保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，需要繼續(xù)進(jìn)行更大的投入,。消費(fèi)不足意味著企業(yè)不景氣,，企業(yè)不景氣意味著稅源的缺乏，在稅收來(lái)源減少的情況下只能是開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)器,，接下來(lái)就是通貨膨脹,。
本次啟動(dòng)內(nèi)需的政策的側(cè)重點(diǎn)在于基礎(chǔ)建設(shè)，在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的方面雖然也有著力,，但明顯著力不足,。鑒于消費(fèi)拉動(dòng)本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，例如需要增加勞動(dòng)者的收入,，需要社會(huì)保障以無(wú)后顧之憂(yōu),，難以一蹴而就，相反對(duì)于“保八”而言,，靠政府投資型的基礎(chǔ)建設(shè)卻有著立竿見(jiàn)影,、刀下見(jiàn)菜的效果，但這卻不是持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制的建設(shè),。
由美國(guó)次貸引發(fā)的危機(jī)所以對(duì)我國(guó)影響甚大,，原因盡管是多重的,，但過(guò)度依賴(lài)外需，即國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足無(wú)疑是其中的主要原因,。為了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主動(dòng),，為了中國(guó)持續(xù)健康發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)地看,，我們必須著力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制的建設(shè),。
二、經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展要看企業(yè)活力是否恢復(fù),，而不在于鋼筋水泥支撐的GDP的增長(zhǎng)速度
什么是經(jīng)濟(jì)的真正恢復(fù),？經(jīng)濟(jì)的真正恢復(fù)在于企業(yè)活力的回復(fù)，而不在于GDP的增加,。企業(yè)是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,，一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大，在于有充滿(mǎn)活力的強(qiáng)大的企業(yè),。美國(guó),、日本、德國(guó),、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,，都在于有一批歷經(jīng)風(fēng)浪，久經(jīng)考驗(yàn)的知名企業(yè),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，同樣在于有一批充滿(mǎn)活力的知名企業(yè)。相反,，GDP卻是可以通過(guò)其它的途徑,，例如單純的政府投資就可以增加GDP的。于是就會(huì)出現(xiàn)一種尷尬的局面：政府投資是花錢(qián)的,，企業(yè)活力是掙錢(qián)的,。如果企業(yè)活力沒(méi)有恢復(fù)，政府投資的資金來(lái)源就成了問(wèn)題,。
誠(chéng)然,，政府投資對(duì)于企業(yè)活力的恢復(fù)是有積極作用的，然而這種積極作用是有限的,，企業(yè)活力的恢復(fù)一要看市場(chǎng),，看市場(chǎng)需求狀況是否轉(zhuǎn)暖，二要看政府創(chuàng)造的公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,，三要看企業(yè)的應(yīng)變能力,，看企業(yè)能不能把問(wèn)題轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，能不能彎道超車(chē),。從一定意義上講,，正是危機(jī)給優(yōu)秀的企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了機(jī)遇,。據(jù)此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策既要有利于啟動(dòng)內(nèi)需,，更要著重于企業(yè)活力的塑造,。
三、經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否得到了調(diào)整和提升
美國(guó)次貸危機(jī)所以對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響甚大,，還在于我們既有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，廣東省委書(shū)記汪洋曾經(jīng)深有感觸地指出,，“當(dāng)前的金融危機(jī)給廣東上了生動(dòng)的一課,，過(guò)去利用廉價(jià)的土地，人力成本優(yōu)勢(shì),，承擔(dān)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，其低端生產(chǎn)能力在金融危機(jī)的沖擊下深層次矛盾暴露無(wú)遺”。既有的靠低成本,，污染環(huán)境,、缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亦使我們非常被動(dòng),。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)通常是調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的極好時(shí)機(jī),，危機(jī)本身是調(diào)整和提升的杠桿。馬克思指出,，固定資本的更新是走出危機(jī)的契機(jī),。如果經(jīng)歷了危機(jī)而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到調(diào)整和提升，那就白白地經(jīng)歷了一次危機(jī),。
毋庸置疑,，啟動(dòng)內(nèi)需的一些作法，不僅沒(méi)有使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到有效地調(diào)整和提升,，相反使結(jié)構(gòu)問(wèn)題更嚴(yán)重了,。結(jié)構(gòu)調(diào)整要淘汰落后產(chǎn)能，然而為了“保八”,，以往一些低層次重復(fù)建設(shè)的,、污染環(huán)境的項(xiàng)目，這次都重新包裝而再次登場(chǎng),。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否有效調(diào)整,，關(guān)鍵是有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，從一定意義上講,，我們既有的體制架構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。在我們既有的體制架構(gòu)中，地方政府幾乎形同市場(chǎng)主體,，片面追求GDP,。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,，在給定的條件下，每個(gè)人都會(huì)選擇最有利于自己的方案和行為,，地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人也是如此,。在給定的條件下具有短期行為。于是有利于GDP的增加的項(xiàng)目,，哪怕不符合環(huán)保要求,，哪怕是低層次的重復(fù)建設(shè)都會(huì)上馬。這種體制上的先天不足,，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升,，是我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遲遲難以調(diào)整和提升的基本層面的原因。
其次,，調(diào)整和提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還有一個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇的機(jī)制的問(wèn)題,，是誰(shuí)來(lái)選擇未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的方向和項(xiàng)目，是靠政府來(lái)選擇呢,，還是靠市場(chǎng)來(lái)選擇,，我以為應(yīng)當(dāng)是政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)選擇，是政府與市場(chǎng)劃定不同活動(dòng)區(qū)域的有機(jī)結(jié)合,，政府千萬(wàn)不要越俎代庖的圈定,。沒(méi)有政府的干預(yù)，比爾·蓋茨照樣選擇的很好,，柳傳志們也照樣選擇的很好,。政府可以高瞻遠(yuǎn)矚地指引方向，真正的選擇還是讓企業(yè),、企業(yè)家去決定,，面對(duì)市場(chǎng)的時(shí)候，企業(yè)家更聰明,，不僅在于他們的聰明,，還在于與財(cái)產(chǎn)的關(guān)系使他們不能輕易地交學(xué)費(fèi)。
四,、中國(guó)經(jīng)濟(jì)要健康平穩(wěn)的發(fā)展,、關(guān)鍵看社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是否真正建立
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的魅力已經(jīng)被世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史所證明，即使歷經(jīng)危機(jī),，包括這次由美國(guó)次貸引發(fā)的危機(jī),，都沒(méi)有提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)退出歷史舞臺(tái)的證據(jù)，相反,，經(jīng)過(guò)面對(duì)新的問(wèn)題的修正,，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更完善了。人們沒(méi)有任何理由懷疑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大魅力。
我國(guó)歷史上是自然經(jīng)濟(jì),，又搞了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),，由于“路徑依賴(lài)”，我們指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的作法中有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡,。例如政府過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì),，表現(xiàn)為頻繁的宏觀調(diào)控，而且這種宏觀調(diào)控也極富計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色：以行政命令方式直接干預(yù)金融機(jī)構(gòu),、干預(yù)產(chǎn)業(yè)部門(mén),。規(guī)范意義上的宏觀調(diào)控，旨在規(guī)范市場(chǎng)主體的行為,，完善監(jiān)管,，修補(bǔ)市場(chǎng)，其落腳點(diǎn)依然在于讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用,。我們的帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡的宏觀調(diào)控則是政府過(guò)于擔(dān)心經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，一會(huì)怕熱,，即通貨膨脹,，一會(huì)怕冷，即經(jīng)濟(jì)緊縮,，一旦覺(jué)察到或熱或冷的跡象則立即反映過(guò)度,。最近經(jīng)濟(jì)從防熱到啟動(dòng)內(nèi)需，再到防止產(chǎn)能過(guò)剩,，似乎說(shuō)明正是這種過(guò)渡的干預(yù)干擾了經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行的規(guī)律,，誘發(fā)了短期行為和經(jīng)濟(jì)的大起大落。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常狀態(tài)是企業(yè)與市場(chǎng)的博弈,，頻繁的宏觀調(diào)控變成了企業(yè)不是看市場(chǎng),，而是與政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的博弈，這將是非�,？膳碌�,。所以，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要健康持續(xù)運(yùn)行就要建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。而要建立這樣的體制,，至為關(guān)鍵的是要規(guī)定政府發(fā)揮作用的范圍，規(guī)范宏觀調(diào)控,。
要建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制,，還必須規(guī)定國(guó)有企業(yè)的邊界。全世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都證明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下存在的天然合理性,，全世界計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也都證明了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的低效性,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都是市場(chǎng)積極發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。正是根據(jù)這些理論和實(shí)際的要求,，上世紀(jì)九十年代,，我們正確提出了“抓大放小”，國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退,，四兩撥千斤等戰(zhàn)略思想,，并由此取得了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展。然而在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)中,，卻大有國(guó)進(jìn)民退的趨勢(shì),。無(wú)論從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和以往的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人們都沒(méi)有理由為國(guó)有企業(yè)的擴(kuò)張感到樂(lè)觀,，而應(yīng)當(dāng)感到擔(dān)憂(yōu),。這樣的作法不利于有效的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)對(duì)此加以限制,，明確國(guó)有企業(yè)發(fā)揮作用的邊界，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以平等的環(huán)境,，切實(shí)保證民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和發(fā)展空間,。
(作者系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師) |