“公費出國這項為什么在部門預(yù)算中沒有單列呢？這不是預(yù)算的問題,，而是目前財務(wù)制度的問題,。因為財務(wù)報表里沒有公費出國這一項�,！贬槍W(wǎng)上有關(guān)“廣州公開政府部門預(yù)算,，公費出國等未列出”的質(zhì)疑，廣州市財政局局長張杰明解釋說,，公費出國目前主要列入公務(wù)員的公務(wù)經(jīng)費里面,，而公務(wù)員的經(jīng)費預(yù)算是人頭費，包括工資,、公用經(jīng)費,、外出經(jīng)費等等很多項。由于和別的經(jīng)費混在一起,，很難細(xì)分,。（《廣州日報》10月26日）
張杰明還打了一個比方：“這就像一個人每個月的生活費一樣，包括吃飯,、穿衣等很多項開支,，很難再分為是在家里吃飯花的錢和在外面吃飯花的錢�,！钡矣X得這個比方并沒有說服力,。第一,，個人每個月的生活費支出倘若需要列預(yù)算，只需自己有個大概的數(shù)目即可,，不需要十分精確和細(xì)化,，但政府的財務(wù)預(yù)算卻應(yīng)該盡可能地細(xì)化；第二,，一個人如果經(jīng)常性地在外面吃飯,，每個月在外面吃飯花的錢肯定會心中有數(shù)。將這些錢分出來究竟有多難,？
即使按照目前的財務(wù)預(yù)算制度,，將公費出國經(jīng)費預(yù)算單列出來也絕對不是什么難事，甚至還是一種必須經(jīng)過的程序,。按照常理,，既然公務(wù)員經(jīng)費預(yù)算包括了工資、公用經(jīng)費,、外出經(jīng)費等多項內(nèi)容,，那么，在計算公務(wù)員經(jīng)費預(yù)算總額的時候,，肯定先要將上述各個項目的經(jīng)費預(yù)算一一列出來,，然后再逐項相加，合計成總的公務(wù)員經(jīng)費預(yù)算額,。還是用張杰明打的那個比方,，一個人每個月的生活開支既然包括吃飯、穿衣等多項開支,，倘若做一下總預(yù)算,，那只能先將這些開支的預(yù)算單獨列出來，然后合在一起,�,？杉热挥羞@個項目經(jīng)費預(yù)算單獨計算的過程，為什么只出現(xiàn)總預(yù)算額,，而不出現(xiàn)單項預(yù)算經(jīng)費額,？
既然公費出國問題成為公眾關(guān)注的焦點問題之一，既然“在這些公費出國項目中,，不排除有公款旅游的”,，那么，財務(wù)預(yù)算制度就有改革的必要,，公費出國經(jīng)費預(yù)算就應(yīng)該有單列的必要,。要讓公眾明白，政府在公費出國方面，究竟打算花多少錢,，準(zhǔn)備辦哪些事,？畢竟目前公費出國的透明度太低，公眾的監(jiān)督缺乏一個明確的制度支點,。當(dāng)然,，同樣的問題還發(fā)生在其它“兩公”消費上——公款招待和公車消費。也許正是由于財務(wù)制度的模糊性和不夠細(xì)化,，才使得這“三公消費”游走在腐敗的邊緣,，以至于公眾雖義憤填膺卻徒呼奈何。
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