“公費(fèi)出國這項(xiàng)為什么在部門預(yù)算中沒有單列呢,？這不是預(yù)算的問題，而是目前財(cái)務(wù)制度的問題,。因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)表里沒有公費(fèi)出國這一項(xiàng),。”針對網(wǎng)上有關(guān)“廣州公開政府部門預(yù)算,，公費(fèi)出國等未列出”的質(zhì)疑,，廣州市財(cái)政局局長張杰明解釋說，公費(fèi)出國目前主要列入公務(wù)員的公務(wù)經(jīng)費(fèi)里面,，而公務(wù)員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是人頭費(fèi),，包括工資、公用經(jīng)費(fèi),、外出經(jīng)費(fèi)等等很多項(xiàng),。由于和別的經(jīng)費(fèi)混在一起，很難細(xì)分,。（《廣州日報(bào)》10月26日）
張杰明還打了一個(gè)比方：“這就像一個(gè)人每個(gè)月的生活費(fèi)一樣,，包括吃飯、穿衣等很多項(xiàng)開支,，很難再分為是在家里吃飯花的錢和在外面吃飯花的錢,。”但我覺得這個(gè)比方并沒有說服力,。第一,，個(gè)人每個(gè)月的生活費(fèi)支出倘若需要列預(yù)算，只需自己有個(gè)大概的數(shù)目即可,，不需要十分精確和細(xì)化,，但政府的財(cái)務(wù)預(yù)算卻應(yīng)該盡可能地細(xì)化；第二,，一個(gè)人如果經(jīng)常性地在外面吃飯,，每個(gè)月在外面吃飯花的錢肯定會心中有數(shù)。將這些錢分出來究竟有多難,？
即使按照目前的財(cái)務(wù)預(yù)算制度,，將公費(fèi)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列出來也絕對不是什么難事，甚至還是一種必須經(jīng)過的程序,。按照常理,，既然公務(wù)員經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括了工資、公用經(jīng)費(fèi)、外出經(jīng)費(fèi)等多項(xiàng)內(nèi)容,，那么,，在計(jì)算公務(wù)員經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的時(shí)候，肯定先要將上述各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算一一列出來,，然后再逐項(xiàng)相加,，合計(jì)成總的公務(wù)員經(jīng)費(fèi)預(yù)算額。還是用張杰明打的那個(gè)比方,，一個(gè)人每個(gè)月的生活開支既然包括吃飯,、穿衣等多項(xiàng)開支，倘若做一下總預(yù)算,，那只能先將這些開支的預(yù)算單獨(dú)列出來,，然后合在一起�,？杉热挥羞@個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算單獨(dú)計(jì)算的過程,，為什么只出現(xiàn)總預(yù)算額，而不出現(xiàn)單項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)額,？
既然公費(fèi)出國問題成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一,，既然“在這些公費(fèi)出國項(xiàng)目中，不排除有公款旅游的”,，那么,，財(cái)務(wù)預(yù)算制度就有改革的必要，公費(fèi)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算就應(yīng)該有單列的必要,。要讓公眾明白,，政府在公費(fèi)出國方面，究竟打算花多少錢,，準(zhǔn)備辦哪些事,？畢竟目前公費(fèi)出國的透明度太低，公眾的監(jiān)督缺乏一個(gè)明確的制度支點(diǎn),。當(dāng)然,，同樣的問題還發(fā)生在其它“兩公”消費(fèi)上——公款招待和公車消費(fèi)。也許正是由于財(cái)務(wù)制度的模糊性和不夠細(xì)化,，才使得這“三公消費(fèi)”游走在腐敗的邊緣,，以至于公眾雖義憤填膺卻徒呼奈何。
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