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9月22日,，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展提出了一系列具體舉措,。這是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一份系統(tǒng)的操作性文件,，在全面改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境方面邁出了重要一步,。
中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是大企業(yè)發(fā)展的依托,，是活躍市場(chǎng)的基本主體,，也是經(jīng)濟(jì)活力的具體體現(xiàn)。中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%以上,，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)越來(lái)越大：
其一,，中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大。中小企業(yè)所創(chuàng)造的增加值相當(dāng)于GDP的60％左右,，上繳稅收為國(guó)家稅收總額的50％左右,。“十五”期間,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5％,，而規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28%，遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)速度,。其二,，中小企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,，是國(guó)企下崗職工,、農(nóng)民工再就業(yè)的主要載體，也是高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道,，在新增就業(yè)崗位中占比超過(guò)四分之三,。其三，中小企業(yè)已成為重要的出口力量,。當(dāng)前,，中小企業(yè)出口額占全部商品出口額的70%左右，在服裝,、紡織品、玩具,、鞋,、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口中,，中小企業(yè)占相當(dāng)大的比重；在電子通訊設(shè)備產(chǎn)品,、生物技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域,，中小企業(yè)出口比重也在逐步提高。其四,，中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要陣地,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約65％的發(fā)明專利,、80％以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是由中小企業(yè)完成的,，在許多領(lǐng)域中小企業(yè)創(chuàng)新都十分活躍。
從前景上說(shuō),，消費(fèi)者導(dǎo)向的商業(yè)體系將使中小企業(yè)成為未來(lái)商業(yè)社會(huì)的主體,，當(dāng)今世界各國(guó)無(wú)不大力發(fā)展中小企業(yè)。然而,，受2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)體制性因素的制約,，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)一直非常嚴(yán)峻，備受融資難,、負(fù)擔(dān)重,、產(chǎn)能過(guò)剩、效益下降等問(wèn)題的困擾,。為此,，政府有必要采取更加積極有效的扶持政策，幫助中小企業(yè)克服困難,，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ),，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)復(fù)蘇,。
2003年《中小企業(yè)促進(jìn)法》正式實(shí)施和2005年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,，為中小企業(yè)健康、持續(xù),、快速發(fā)展提供了法律支持,。但長(zhǎng)期以來(lái)，在原則性文件之外,，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)的可操作性政策支持,，諸如融資困難、負(fù)擔(dān)過(guò)重等難題一直未得到根本解決,，限制了中小企業(yè)的發(fā)展,。今年8月19日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了專門(mén)的研究部署。此次《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)恰恰彌補(bǔ)了這一不足,，為全面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供了一份可操作的綱領(lǐng)性文件,。
該意見(jiàn)從市場(chǎng)環(huán)境、金融支持,、財(cái)稅扶持等八個(gè)方面提出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列具體措施,，特別是在營(yíng)造中小企業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境、增加政府采購(gòu)中小企業(yè)比例,、擴(kuò)大中小企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,、建立銀行小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)、小企業(yè)貸款呆賬核銷,、鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等方面均有所突破,。這些舉措的實(shí)施，對(duì)加快建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制具有積極意義,。我們熱切地期待中小企業(yè)繁榮發(fā)展的大時(shí)代早日到來(lái),。
（作者系宏源證券研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究員、教授）
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