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國務(wù)院辦公廳近日于中央政府網(wǎng)站掛出了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》,，文件提出8個(gè)部分29條具體而具有突破性的意見,，又被稱作“中小企業(yè)29條”,。
《意見》強(qiáng)調(diào),，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè),，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
但是,，一個(gè)好的政策,，需要地方政府部門有一個(gè)充分的認(rèn)識，積極去落實(shí),，這樣才能夠有效解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的問題,。而這“29條”能否真正得以落實(shí)，是個(gè)考驗(yàn),。恰在同時(shí)發(fā)生的一件事,，不能不說加重了這份疑慮,。
據(jù)報(bào)道,，陳先生最近以3萬元注冊資金注冊了一家文化交流中心，公司性質(zhì)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè),。而當(dāng)他持公司營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記等證件前往附近的招行、工行等大約10家銀行開戶時(shí),，卻均被告知公司注冊資金少,，無法為其開辦對公賬戶,。一家銀行還表示，存入賬戶的資金不能取現(xiàn)或周轉(zhuǎn),�,！伴T檻太高了，我們這些小企業(yè)都被擋在了門外,�,！弊罱K，陳先生在與某銀行工作人員誠懇交涉后,，決定花費(fèi)1000元購買該行的一只基金,，銀行同意為其開立賬戶。當(dāng)然,，銀行作為自主盈利的企業(yè),，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有權(quán)設(shè)立開戶門檻,。但銀行作為為公眾提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu),，也應(yīng)考慮到社會責(zé)任，適當(dāng)考慮小企業(yè),�,？梢姡袑�(shí)扶持中小企業(yè),，細(xì)化落實(shí)才是硬道理,。否則，要總是“雷聲大雨點(diǎn)小”的話,，難免又讓中小企業(yè)們空歡喜一場,。
在筆者看來，當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題,，實(shí)際上是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段需要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必然反映,，國際金融危機(jī)只是使這個(gè)問題突然激化更加嚴(yán)峻而已。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要付出一定的經(jīng)濟(jì)社會成本,，中小企業(yè)首先要承擔(dān)這個(gè)成本,。由于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型是一個(gè)長期的過程，因而中小企業(yè)目前面臨的問題具有長期性,。
第一,，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的一個(gè)標(biāo)志是勞動力成本上升。近日,，隨著海外訂單的回升,，許多企業(yè)都在為缺少人員而發(fā)愁，但是即使是這樣的形勢下，許多地方都下調(diào)了的工資水平,，可見,，人員成本的提升是我國整個(gè)中小企業(yè)必須面臨的問題。
第二,，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的另一個(gè)標(biāo)志,，是資源環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高帶來的資源環(huán)境成本上升。隨著我國進(jìn)入重化工業(yè)階段,，對能源和礦產(chǎn)資源的需求量大增,，隨之而來的環(huán)境污染問題日益突出。在過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花的時(shí)代,，我們的發(fā)展付出了巨大的環(huán)境代價(jià),，今天的中小企業(yè)發(fā)展不能再重復(fù)那樣的低成本發(fā)展老路，環(huán)境成本必然對企業(yè)的發(fā)展形成重大約束,。
要解決這些長期性的問題,，惟有切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能奏效，即中小企業(yè)從資源消耗型企業(yè)向資源節(jié)約型企業(yè)轉(zhuǎn)變,，從主要依靠出口和海外市場向主要依靠內(nèi)需和國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變,，從主要依靠增加資源投入促進(jìn)企業(yè)增長向主要依靠提高資源利用效率促進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從主要依靠資金和物質(zhì)要素投入促進(jìn)企業(yè)增長向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變,。
從宏觀層面上來看,，解決中小企業(yè)發(fā)展問題，不能僅要求政府出政策,、銀行放貸款,，而應(yīng)從治理制約企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的癥結(jié)入手，中小企業(yè)自身也要積極找到辦法應(yīng)對危機(jī),。要引導(dǎo)中小企業(yè)通過加強(qiáng)管理,、規(guī)范經(jīng)營、提高產(chǎn)品技術(shù)含量來增強(qiáng)自身實(shí)力和信譽(yù),，不斷提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和償債能力,。
（作者系財(cái)經(jīng)評論員)
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