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1998年4月23日,，浙江省衢縣北二村的村民們?cè)谝蛔爬系撵籼美锩孢M(jìn)行村民委員會(huì)的換屆選舉。村民委員會(huì)組織法規(guī)定,，村民委員會(huì)成員候選人由村民直接提名和參加投票選舉,，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，以體現(xiàn)公正、公開(kāi),、公平,。 |
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2007年3月16日，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》,。這部歷經(jīng)八次審議,、創(chuàng)單部法律案審議次數(shù)之最的物權(quán)法，被稱作是民主立法,、科學(xué)立法的典范,。 | 1949年開(kāi)啟的新時(shí)代已整整60年，我們?cè)谄魑�,、制度,、理念、思想層面都�?shí)現(xiàn)了前所未有的變化,。站在歷史的節(jié)點(diǎn)回望過(guò)去,，一部波瀾壯闊的法治畫(huà)卷描述著兩段30年的中華故事，記錄著共和國(guó)從人治到法治的脈絡(luò),。
理念嬗變：人治,、法制與法治
建國(guó)之初，黨和國(guó)家第一代領(lǐng)導(dǎo)集體就將社會(huì)主義民主與法制建設(shè)上升到革命的高度,。毛澤東一再?gòu)?qiáng)調(diào)：一定要守法,，不要破壞革命的法制。劉少奇在八大政治報(bào)告中提出：“國(guó)家的迫切任務(wù)之一,，是著手系統(tǒng)地制定比較完備的法律,，健全我們國(guó)家的法制�,！比欢�,，社會(huì)主義改造完成后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者在依靠黨的政策還是依靠法律來(lái)治理國(guó)家的選擇中,，最終放棄了法律之治而傾向于政策之治,。
到50年代中后期，法學(xué)家錢端升,、王造時(shí)等提出了法治主張,。而這一主張，卻隨著1957年反右斗爭(zhēng)的展開(kāi)而備受打擊,。以“人治”方式進(jìn)行治理，文革成為潛藏矛盾的一次總爆發(fā),�,；蛟S正是有了十年浩劫的痛楚記憶，人們才在痛定思痛之后，向法制發(fā)出了急切的呼喚,。
經(jīng)過(guò)對(duì)民主和法制問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的討論,，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體在思想上趨于統(tǒng)一。1978年12月,，“有法可依,，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究”十六字方針的提出,，將共和國(guó)撥轉(zhuǎn)到法制的軌道上。
如果說(shuō)由人治向法制的轉(zhuǎn)軌是建立在巨大的試錯(cuò)教訓(xùn)之上,，那么上世紀(jì)90年代以來(lái)法制向法治的理念嬗變,，則是基于改革的孵化。1992年中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,，使人們對(duì)法制的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本性變化,。
1996年前后，社會(huì)上發(fā)生了一場(chǎng)很大的話語(yǔ)爭(zhēng)論———“法制”和“法治”之爭(zhēng),。當(dāng)時(shí)法學(xué)界傾向于使用“法治”,，而政界、官方話語(yǔ)仍然習(xí)慣“法制”,。問(wèn)題的關(guān)鍵是語(yǔ)詞的涵義,，法制更主要的是指一種制度，是法律形式上的,；而法治指的是一種治國(guó)方略,，它隱含著所有的人都在法律治下之意。
1996年初,，江澤民發(fā)表了“堅(jiān)持和實(shí)行依法治國(guó),，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安”的重要講話。一年后,，黨的十五大報(bào)告把“依法治國(guó)”確立為執(zhí)政黨和人民治理國(guó)家的基本方略,。到1999年修憲時(shí)，“依法治國(guó),，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法總綱第五條,。至此，從國(guó)家治理目標(biāo)層面,，我們完成了法制向法治的觀念轉(zhuǎn)變,。
盧梭說(shuō)，“法律既不是銘刻在大理石上,，也不是銘刻在銅表上,，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里,。”從人治到法制,，從法制到法治,，數(shù)十年改一字，折射出深刻的理念變遷,。理念嬗變之下,，一個(gè)法治新紀(jì)元肅然開(kāi)啟了。
憲政實(shí)踐：人民幸福與權(quán)利的保障
有人說(shuō),，她是“一張寫(xiě)滿權(quán)利的紙”,；也有人說(shuō)，她是“法律的母親”,。她就是具有至高無(wú)上地位,、被毛澤東稱為“總章程和根本大法”的憲法。
1954年6月,，憲法草案公布,，一場(chǎng)歷時(shí)近3個(gè)月的全民討論迅即展開(kāi)，1.5億人激情參與,，118萬(wàn)條意見(jiàn)建議,，民主立憲當(dāng)之無(wú)愧成為中國(guó)法制史上的驕傲。
“五四憲法”無(wú)疑是“美麗”的,，它不僅凝聚了共和國(guó)締造者的智慧,，也寄托了新中國(guó)人民的理想，更奠定了現(xiàn)行憲法正統(tǒng)性根基,。遺憾的是,，憲法通過(guò)僅八個(gè)月，就發(fā)生了“胡風(fēng)事件”,，大規(guī)模違憲自此開(kāi)始,。隨著“左”的政治理念不斷演變，包括憲法在內(nèi)的中國(guó)法制受到巨大沖擊,。
百轉(zhuǎn)千回,，經(jīng)過(guò)解放思想大討論和法制的逐漸恢復(fù)，1982年憲法終于延續(xù)了“五四憲法”的精神,，一萬(wàn)余字,，字字千鈞，將共和國(guó)重新拽進(jìn)憲政的軌道,。之后,，從1988年開(kāi)創(chuàng)修改現(xiàn)行憲法之先河，到1993年“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”入憲,，再到1999年“依法治國(guó)”入憲,，及至2004年“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法,，每一次修憲,，都折射出共和國(guó)在憲政道路上的艱辛求索,。
回顧百年憲政之路，憲法與憲政雖一字之差,，但卻有天壤之別,。正如學(xué)者梁治平先生所言，憲法之于憲政,，猶如法治之于法制,，其盛衰興廢，不獨(dú)受制于法律之制度,，更取決于政制之安排,、社會(huì)之結(jié)構(gòu)、公民之質(zhì)素與民眾之信仰,。
山東省棗莊姑娘齊玉苓,，當(dāng)初或許不會(huì)想到，她“為受教育權(quán)而斗爭(zhēng)”的努力,，竟然成就了“憲法司法化第一案”,。雖然2001年最高院的一紙批復(fù)已被廢止，但卻開(kāi)啟了一種公民援用憲法的風(fēng)尚,。自此,，就不斷有公民以侵犯憲法權(quán)利為名訴諸法庭。
2004年,，一位花甲老人,，一本剛剛修訂過(guò)的憲法單行本，一面插在門口的國(guó)旗,，讓人們看到了憲法的威力,。63歲的北京公民黃振云依憲抵制拆遷，向社會(huì)展現(xiàn)了憲法“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的莊嚴(yán)承諾,。
培根曾經(jīng)說(shuō)過(guò),，“人民的幸福就是最高的法律”。在一系列鮮活的事件中,，公民以切實(shí)的行動(dòng)不斷激活休眠的憲法權(quán)利,，讓?xiě)椃ǖ纳袷ヅc權(quán)威落地生根。雖然至今為止,，中國(guó)還未建立起違憲審查機(jī)制,，但公民的每一次努力，都將共和國(guó)朝憲政的目標(biāo)拉近一點(diǎn),，最終讓?xiě)椃ㄗ哌M(jìn)生活,，讓幸福灑滿征途,。
立法構(gòu)建：以正義的方式分配正義
先哲亞里士多德曾為人類文明貢獻(xiàn)出一段著名的“法治公式”———“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律本身應(yīng)該是制訂得良好的法律,�,！�
1949年9月《共同綱領(lǐng)》和《中央人民政府組織法》兩個(gè)憲法性法律，奠定了建國(guó)初期法律制度的基礎(chǔ),。到1950年,，我們有了三部重要法律：《土地改革法》、《工會(huì)法》,、《婚姻法》,。隨后，共和國(guó)便進(jìn)入了第一波立法高潮,。
十年動(dòng)亂的終結(jié),，宣告共和國(guó)第二次立法高潮的來(lái)臨。1979年,，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議一次通過(guò)了《刑法》,、《刑事訴訟法》、《地方組織法》,、《人大選舉法》,、《法院組織法》、《檢察院組織法》,、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等7部法律,。
與第一次立法高潮為鞏固政權(quán)相比，第二次立法高潮目光主要聚焦在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,。1986年,，《中華人民共和國(guó)民法通則》通過(guò)，156個(gè)條文中,，規(guī)定了像名譽(yù)權(quán),、肖像權(quán)等許多老百姓從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的權(quán)利，從而打開(kāi)了權(quán)利意識(shí)的啟蒙之門,�,！睹穹ㄍ▌t》為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建了基本的法制框架，它劃清了公法和私法的界限,，體現(xiàn)出私法自治要求的平等,、自愿、公平,、等價(jià)有償,、誠(chéng)實(shí)信用等基本理念，由此成為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一盞明燈,。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸確立,，推動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法,。為建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序，立法機(jī)關(guān)在確立市場(chǎng)主體資格,、規(guī)范市場(chǎng)行為等方面制定了數(shù)以百計(jì)的有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī),，如《公司法》、《中外合資企業(yè)法》,、《合同法》,、《票據(jù)法》、《證券法》,、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等等,。
在經(jīng)濟(jì)立法逐漸完善之后,，立法為民的理念也更加凸顯，共和國(guó)開(kāi)始了由經(jīng)濟(jì)立法向社會(huì)立法,、民生立法的再次轉(zhuǎn)型,。由此，《勞動(dòng)合同法》,、《社會(huì)保險(xiǎn)法》,、《社會(huì)救助法》、《慈善事業(yè)促進(jìn)法》等一大批關(guān)涉民生的社會(huì)立法,，勢(shì)必改良法律體系的整體結(jié)構(gòu),。
伴隨著急速立法過(guò)程，立法質(zhì)量不高,、部門立法利益化傾向也愈加明顯,。尤其是以往的經(jīng)濟(jì)立法具有強(qiáng)烈的應(yīng)急性特征，“宜粗不宜細(xì)”的立法思路難以有效調(diào)整日益豐富的社會(huì)關(guān)系,。如何讓法律更加科學(xué)精準(zhǔn),，讓立法更加民主理性，實(shí)現(xiàn)以正義的方式分配正義,，成為衡量立法質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),。正是在這個(gè)層面上，我們不得不提到2000年3月《立法法》的出臺(tái),，因?yàn)樗鼧?biāo)志著中國(guó)立法開(kāi)始步入理性化時(shí)代,，關(guān)注立法本身的正義性、追求良法之治成為新的立法目標(biāo),。
蘊(yùn)含民主精神的開(kāi)門立法,，由于在程序中導(dǎo)入了公開(kāi)化的利益博弈，堪稱理性立法的精彩華章,。從2002年《婚姻法》修改付諸全民討論,，到2005年全國(guó)人大第一次舉行立法聽(tīng)證會(huì),，再到2007年《物權(quán)法》“一波三折”、創(chuàng)立法史上審議次數(shù)之最,，“開(kāi)門立法”不斷為“良法”制定提供經(jīng)典范本,。
對(duì)于開(kāi)始步入以修法為主的“后立法時(shí)代”的中國(guó)而言，謀求整個(gè)法律體系的優(yōu)化升級(jí)成為未來(lái)法治發(fā)展的必然方向,。
法治政府：讓權(quán)力在陽(yáng)光下行使
71.6分,，是浙江杭州余杭區(qū)2007年度法治指數(shù)。這是繼香港特區(qū)2005年推出法治指數(shù)后,，中國(guó)內(nèi)地首次量化考評(píng)政府法治水平,。
建國(guó)之初，在與舊法統(tǒng)劃清界限的基礎(chǔ)上,，中國(guó)效仿蘇聯(lián)制定了一系列規(guī)范行政組織,、管理方面的法律法規(guī)，各級(jí)監(jiān)察部門紛紛設(shè)立,，信訪制度誕生,。但與現(xiàn)代廉潔政府、有限政府,、透明政府的目標(biāo)仍有差距,。
孟德斯鳩說(shuō)過(guò)，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn),。”反腐無(wú)疑是建設(shè)法治政府的題中之義,，但吏治清明的根本在于對(duì)行政權(quán)力的法律控制,。黨的十七大報(bào)告莊嚴(yán)宣告，“確保權(quán)力的正確行使,，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”,，可謂點(diǎn)破了依法治權(quán)的真諦。
浙江溫州農(nóng)村的老人包鄭照,，成為改革開(kāi)放后以權(quán)利對(duì)抗權(quán)力的第一個(gè)實(shí)踐者,。1988年，他因自家房子被強(qiáng)拆而向法院起訴蒼南縣政府,，被媒體譽(yù)為“民告官第一人”,。
包鄭照敗訴后的第二年，《行政訴訟法》頒布,。從1987年成立立法研究組開(kāi)始起草,，到1989年4月討論通過(guò)，不到兩年的極速立法，卻規(guī)制了今后中國(guó)20年的法治進(jìn)程,，這不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡,。自此，這部?jī)H有75個(gè)條文的法律,，就深刻改寫(xiě)了中國(guó)數(shù)千年官民關(guān)系的歷史,。如今，民告官漸成常態(tài),，案件種類達(dá)到50多種,，迄今被起訴的中央級(jí)部委就達(dá)幾十個(gè)。
1994年,，《國(guó)家賠償法》通過(guò),，短短35個(gè)條文，宣告了國(guó)家不承擔(dān)法律責(zé)任的終結(jié),，為政府責(zé)任行政套上法律韁繩,。1996年，《行政處罰法》正式施行,，限制政府濫用處罰權(quán)、維護(hù)公民合法權(quán)益成為重要目標(biāo),。1999年,，《行政復(fù)議法》出臺(tái)，開(kāi)通了百姓向政府“討說(shuō)法”的又一重要渠道,。2003年,，《行政許可法》通過(guò)，使我國(guó)成為世界上首個(gè)為“行政許可”單獨(dú)立法的國(guó)家,，政府審批行為從此被套上“緊箍咒”,。
日益健全的立法將政府權(quán)力逐漸“關(guān)進(jìn)籠子”，同時(shí)也極大地張揚(yáng)了公民私權(quán),。2002年8月18日晚,，當(dāng)延安市公安局萬(wàn)花派出所的四名便衣民警闖入張某診所臥室時(shí)，怎么也不可能想到會(huì)產(chǎn)生那么大的轟動(dòng)效應(yīng),，一次再簡(jiǎn)單不過(guò)的查處黃碟執(zhí)法,，引起了全國(guó)民眾的一致譴責(zé)。在面對(duì)公權(quán)的非正當(dāng)介入時(shí),，公民表現(xiàn)出了不約而同的擔(dān)憂與抵制,，捍衛(wèi)公民權(quán)利成為一種時(shí)尚。
公民不斷向政府“叫板”的背后,，深刻揭示出一個(gè)真理：政府的權(quán)威必須置于法律之下,，這是法治政府與非法治政府的根本分野。
2004年3月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，“治國(guó)者必先受治于法”,，中國(guó)各級(jí)政府在依法行政的航道上朝著法治政府的彼岸航行。
2008年5月1日,，《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施,，向打造陽(yáng)光政府的目標(biāo)邁出了重要一步。
司法崛起：構(gòu)筑社會(huì)正義的最后防線
60年風(fēng)云變幻,，人民司法是貫穿新中國(guó)法治進(jìn)程的一根紅線,，兩次司法的重建與改革讓共和國(guó)的正義大廈昂然聳立。
新中國(guó)的司法制度是同新生政權(quán)一起建立的,。1949年10月1日,，中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議任命沈鈞儒為最高人民法院院長(zhǎng)、羅榮桓為最高人民檢察署署長(zhǎng),。1951年,，中央人民政府頒布了人民法院暫行組織條例、最高人民檢察署暫行組織條例,、地方各級(jí)人民檢察署組織通則,，司法體系開(kāi)始自上而下建立。
遺憾的是,，1960年11月,，“兩高”和公安部合署辦公，從而削弱了司法體制,。
1978年最高人民檢察院?jiǎn)⒂糜¤b,，正式恢復(fù)辦公，標(biāo)志著司法重建的開(kāi)始,。次年9月,，中共中央發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》,，正式宣布取消各級(jí)黨委審批案件的制度,，并第一次使用了“法治”的概念，被譽(yù)為是1949年以來(lái)甚至是建黨以來(lái)關(guān)于政法工作的第一個(gè)最重要,、最深刻,、最好的文件。
1980年,，《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》讓中斷了20多年的律師辯護(hù)恢復(fù),，律師不再被認(rèn)為是為“壞人”說(shuō)話的人。
1981年1月,，最高人民法院特別對(duì)林彪,、江青反革命集團(tuán)案作出判決。“兩案”審判落槌,，成為中國(guó)司法制度恢復(fù)重建的典范,，歷史因此掀開(kāi)了新的一頁(yè)。
在第二輪司法改革中,，“兩高”始終扮演著“領(lǐng)頭雁”的重要角色,。1999年最高法院首次公布《人民法院五年改革綱要》，第二年最高檢也公布實(shí)施《檢察改革三年實(shí)施意見(jiàn)》,。在黨的十六大明確提出“推進(jìn)司法體制改革”要求后,，“兩高”又分別于2005年、2006年發(fā)布了各自的改革意見(jiàn)和綱要,，將改革步伐繼續(xù)推進(jìn),。
2002年3月21日，歷史上首次大法官,、大檢察官頒證儀式,，深刻烙印在共和國(guó)的法治記憶里。9天后,，首次國(guó)家統(tǒng)一司法考試開(kāi)考,，36萬(wàn)名考生為追尋同一個(gè)司法職業(yè)夢(mèng)想而逐鹿，成為具有里程碑式意義的改革成果,。
在朝野上下的激情推動(dòng)中,，司法改革成就令人矚目：從“罪犯”到“犯罪嫌疑人”，從“坦白從寬,，抗拒從嚴(yán)”到“一米線”、“雙探頭”,、“高保真”詢問(wèn)全程錄像,，從廢除“囚籠席”到推行“法言法語(yǔ)”，從“量刑答辯”到“圓桌審判”……諸如此類細(xì)節(jié)性的改變,，無(wú)不讓人體驗(yàn)到司法的文明進(jìn)步,。
當(dāng)然，在大的政治體制改革進(jìn)行之前,，司法體制改革也只能限于機(jī)制意義上的局部調(diào)整,。如何將我國(guó)的歷史傳統(tǒng)、人民特性等國(guó)情與西方一些司法文明恰切地嫁接,，如何在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下提高司法的獨(dú)立性,，如何尋求司法民主化與司法專業(yè)化之間的均衡，都需要作出自主性構(gòu)建,，以勾勒出中國(guó)特色的司法圖景,。
社會(huì)自治：舉起更多支撐社會(huì)的手
法治終須融入生活。對(duì)于中國(guó)人而言，60年的制度變遷最明顯的體驗(yàn),，或許還是發(fā)生在身邊的一些事,。
在中國(guó)歷史上，公民社會(huì)一直被政治國(guó)家所湮沒(méi),。對(duì)于今天年過(guò)八旬的老人而言,，人民公社代表了建國(guó)初期的共同記憶。傳統(tǒng)家國(guó)同構(gòu)的社會(huì)結(jié)構(gòu)在1949年后發(fā)生了巨大變化,，經(jīng)過(guò)三反,、五反、工商業(yè)改造,、國(guó)營(yíng)化等運(yùn)動(dòng)的重塑,，宗法關(guān)系中的人迅速被基層政權(quán)單位所“鈣化”。1958年《戶口登記條例》,，更在城市與農(nóng)村之間建立起高不可攀的壁壘,，農(nóng)民被牢牢固定在鄉(xiāng)土社會(huì)。
由選舉改革開(kāi)始,，中國(guó)政治體制改革啟動(dòng)了破冰之旅,。1980年2月，我國(guó)歷史上第一個(gè)村民委員會(huì),，由廣西宜州市合寨村的果作等6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的85戶農(nóng)民無(wú)記名推選產(chǎn)生,，村民自治這一土生土長(zhǎng)的中國(guó)式“草根民主”，由此成為9億農(nóng)民最真實(shí)的“民主操練”,。1998年,，村委會(huì)組織法結(jié)束長(zhǎng)達(dá)10年的試行，村民自治駛上快車道,。在普遍化的村委會(huì)換屆選舉中,，基層民主的面龐變得前所未有的清晰。
如果說(shuō)新中國(guó)的成立讓中國(guó)走出了“臣民社會(huì)”的囹圄,，那改革開(kāi)放和法治發(fā)展就讓我們開(kāi)啟了“公民社會(huì)”的新紀(jì)元,。
1992年，一部名為《秋菊打官司》的電影吸引了無(wú)數(shù)觀眾走進(jìn)影院,，為“討一個(gè)說(shuō)法”而走上法庭開(kāi)始深入人心,。正是在對(duì)“家門口的權(quán)利”的理性而有序的爭(zhēng)取中，中國(guó)傳統(tǒng)的平民開(kāi)始轉(zhuǎn)化為法治社會(huì)狀態(tài)下的公民,。
公權(quán)下筑起私權(quán)保護(hù)墻,。如今，為爭(zhēng)取小區(qū)綠地,、為銀行少付一分錢利息,、為餐車消費(fèi)沒(méi)有發(fā)票,、為高速路不高速……越來(lái)越多普通身影的踴躍維權(quán)行為，讓人們意識(shí)到,，公民權(quán)利不僅寫(xiě)在書(shū)本上,、法條里，還存在于自己生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)中,。
如今,，3.38億網(wǎng)民構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，已經(jīng)使中國(guó)進(jìn)入“傳媒聚光燈和大眾麥克風(fēng)”時(shí)代,。網(wǎng)絡(luò)將分散的個(gè)體匯聚起來(lái),，也從另一面隱含著民間自治力量的巨大功效。
“5·12”汶川大地震,，讓全世界見(jiàn)證了中國(guó)的社會(huì)民間組織崛起于廢墟之上,。猶如石頭縫里鉆出來(lái)的一叢叢青草，中國(guó)的志愿者和志愿者組織迎風(fēng)招展,，滿目蔥蘢,。民政部公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止2008年底,，中國(guó)依法登記的民間組織超過(guò)41萬(wàn)個(gè),，而民辦的非法人基層社會(huì)組織超過(guò)24萬(wàn)個(gè)。這些或許還未從政府母體中徹底脫離的民間組織,，正不斷地匯集“草根力量”,，以彌補(bǔ)國(guó)家單方治理的不足，成為支撐社會(huì)的重要力量,。
中華法治“中國(guó)造”
60年,，在悠長(zhǎng)的歷史大河里，不過(guò)白浪一朵,。然而,，中國(guó)追尋與塑造法治文明的跋涉之旅，在政府,、社會(huì)、團(tuán)體,、公民的共同演繹下,，有如一部瑰麗絢爛的史詩(shī)傳奇。
大國(guó)之崛起,，從不是“一馬平川”,，法治勃興亦如是。華夏泱泱千載,，從夏代之“禮”到商之“王權(quán)神授”,，從周之“明德慎罰”到唐之“一準(zhǔn)乎禮”,，中華法系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
新中國(guó)的成立,，成為中華法系千年史上的界碑,。歷經(jīng)革命與改革的曲折磨難，終將塑造出一種融匯古今,、中西合璧的獨(dú)特法治模式,。中華法系本土法治道路的探索與反思更顯中國(guó)主體意識(shí)，一個(gè)被西方學(xué)界譽(yù)為“中國(guó)模式”的人類文明體系雛形初現(xiàn),。
“六十耳順”,，說(shuō)的是從容淡定。行進(jìn)在法治之路上,，我們不斷困惑,，不斷悟解，前進(jìn)的步伐越發(fā)從容穩(wěn)健,。
我國(guó)目前有229部國(guó)家法律
本報(bào)訊
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹19日介紹說(shuō),，截止今年8月27日，我國(guó)的法律體系包括229部國(guó)家法律,，679部國(guó)務(wù)院通過(guò)的行政法規(guī),，8561部地方性法規(guī)和規(guī)章，12000部行政規(guī)章,，展示了中國(guó)過(guò)去三十年來(lái)法律體系建設(shè)所取得的成績(jī),。 |