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國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布了《關(guān)于明確個(gè)人所得稅若干政策執(zhí)行問(wèn)題的通知》,，其中廢除了2002年關(guān)于“雙薪”計(jì)稅的有關(guān)規(guī)定并作出相應(yīng)調(diào)整。這意味著,，今后單位在年底給員工發(fā)“雙薪”的時(shí)候,，多出來(lái)的一個(gè)月工資將與當(dāng)月工資合并后計(jì)征個(gè)人所得稅，而不是單獨(dú)作為一個(gè)月的工資,、薪金所得計(jì)征個(gè)稅,。
這個(gè)規(guī)定有點(diǎn)繞。我們先計(jì)算一下調(diào)整前后各個(gè)檔次收入水平應(yīng)繳納的個(gè)稅變化：月收入1000元以下的,，調(diào)整前后都無(wú)須繳納個(gè)稅,；1000元至2000元的，調(diào)整前后須繳納數(shù)額是一樣的,，均為175元,；2000元至4000元的，調(diào)整后須多繳納25元,；4000元至7000元的，調(diào)整后須多繳納125元；7000元至22000元的,，調(diào)整后需多繳納375元,；22000元至42000元的，調(diào)整后需多繳納1375元……
顯然,，調(diào)整之后“雙薪”需繳納的個(gè)人所得稅增加了,，收入越高，增加的個(gè)稅就越多,。出現(xiàn)這一變化的原因在于,，個(gè)人所得稅執(zhí)行的是累進(jìn)稅制，計(jì)稅辦法是收入扣除2000元的起征點(diǎn)之后,，按照超出部分的不同數(shù)額執(zhí)行不同的稅率,，超出的部分越多，稅率就越高,。
而就在一周前的8月25日,，國(guó)家發(fā)改委在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)表示，將深化收入分配改革,，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。確立這一改革方向,，在當(dāng)下是非常緊迫非常必要的——一方面,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展30年之后，應(yīng)該讓人民群眾更多地分享改革開(kāi)放的成果,；另一方面,，全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，民生日趨艱難,，只有讓民眾尤其是低收入階層逐步提高收入水平,、得到更多的實(shí)惠，才能使其維持必要的生活水平,，共克時(shí)艱,。
提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，其實(shí)非常難,，而且只有兩個(gè)途徑,，一是企業(yè)讓利于民，二是國(guó)家讓利于民,。企業(yè)能否提高工資水平,，是由市場(chǎng)決定的，在勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩的情況并沒(méi)有完全扭轉(zhuǎn),、企業(yè)贏利能力下降的背景下,，直接提高工資水平不太容易,。而最可行和立竿見(jiàn)影的措施就是提高個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)，降低個(gè)人所得稅率,。
這次“雙薪”計(jì)稅方式的調(diào)整,，使民眾承擔(dān)的個(gè)稅有所增加，這對(duì)改善民生,、擴(kuò)大內(nèi)需是不利的,。
“雙薪”計(jì)稅方式的調(diào)整，表面上看起來(lái)似乎是高收入階層受到的影響更大,，但工薪階層的收入用于民生消費(fèi)的比例要遠(yuǎn)高于高收入階層,，稅負(fù)增加對(duì)他們生活水平的實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響會(huì)更大一些。目前我國(guó)個(gè)人所得稅占財(cái)政收入比重在6％左右,，調(diào)整后多增加的稅收占比財(cái)政總收入其實(shí)是微不足道的,。固然目前財(cái)政收入增長(zhǎng)勢(shì)頭有所減緩，但財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度仍然是遠(yuǎn)高于居民收入增長(zhǎng)速度的,，對(duì)于一個(gè)年財(cái)政收入超過(guò)6萬(wàn)億的巨大經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),，如此輜銖必較又有什么意思呢。
�,。ㄗ髡邽檎憬髮W(xué)公共管理學(xué)院副教授） |