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水務回歸公益水價方有公平
    2009-08-24    宋桂芳    來源:大洋網-廣州日報

  最近兩個月以來,,包括上海,、天津、沈陽,、南京等多個大中城市都已經舉行了水價上調聽證會,。水價漲得讓人郁悶,,道理不明,理由曖昧,,于是有人拋出“外資作祟說”,。住建部官員及有關專家正在就水價在部分城市調研(《濟南日報》8月23日)。

  在近幾年蜂擁而至的高溢價轉讓水務資產大戲中,,部分外資企業(yè)的確高調地充當了推手一角,,本來水權經營項目可賣兩個億,結果卻要賣10個億,。須知,,投入是要計算在產出里的,于是,,一些前幾年高溢價轉讓水務資產的城市,,成了本輪水價上漲的急先鋒。
  但事實上,,外資在中國水務市場遠未達到壟斷地位,。在華主要外資企業(yè)目前所有簽約項目的供水總能力不到全國供水總能力的10%。在漲價沖動面前,,內資外資所遵循的逐利邏輯是沒有分別的,。
  水價改革是大勢所趨。這些年,,一方面是水處理標準逐年提高,,另一方面是持續(xù)多年在CPI高企下克制不漲價的壓力需要理性釋放,水價適度上調也是合理訴求,。但水價從經濟問題演變?yōu)槊裆鷨栴},,關鍵不在漲不漲,而在于向群眾交代清楚“為什么漲”,、“怎樣漲”,。
  無論誰來經營水務,水的公共產品屬性是篤定的,。公共產品必然帶有公權市場的壟斷性,。“特許經營”不能走完全市場路線,,需要以合理利潤率來回應消費的公益性與投資的穩(wěn)定性,。
  要還原水產品的民生屬性,政府的公共服務當有所作為。水務回歸公益,,水價方有公平,。一是財政必須對管網建設承擔相應責任,降低水企投資性成本,,防止其借折舊率牟利,;二是對“保本微利”等原則進一步厘清;三是盡快明確水價定價機制,,改變其混亂不透明的態(tài)勢,,尊重公眾的知情權與監(jiān)督權。水務等公用事業(yè)改革到了反思“一賣了之”的時候了,。

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