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本周三晚間,，新華社突然刊發(fā)國務(wù)院常務(wù)會議研究促進中小企業(yè)發(fā)展的消息,，會議頒布了緊急“扶小”的六大新政：(一)完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開,、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境,。(二)切實緩解中小企業(yè)融資難。(三)加大對中小企業(yè)的財稅扶持,。(四)加快中小企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。(五)支持符合條件的中小企業(yè)參與家電,、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電,、汽車以舊換新等業(yè)務(wù),。(六)加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)。
由于今年1－7月包括每個月度中小企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)一直被權(quán)威統(tǒng)計所“遺忘”,，在上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)以及7月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后,，業(yè)界和學(xué)界曾相繼出現(xiàn)兩波對中小企業(yè)真實經(jīng)營狀況的擔(dān)心和質(zhì)疑，繼而形成呼請政府當(dāng)機立斷“扶小”的輿論壓力,，其中又以全國工商聯(lián)的“擠出效應(yīng),、融資困難、稅負(fù)過重”最為直接,。綜合各種“非官方資訊”,，中小企業(yè)面臨的困難及經(jīng)營現(xiàn)狀可能還要大于社會輿論的悲觀估計。因而,，國務(wù)院緊急頒行六大新政,，除去“扶小”實乃燃眉之急的因素，還有正面回應(yīng)輿論呼請的含意,。
“扶小”何以如此迫切——年底全國在冊中小企業(yè)共980萬戶，在冊個體工商戶2900萬戶,，兩項合計占全國工商注冊企業(yè)總數(shù)99%,。正是這個常常不大被人看上眼的“99%”，在去年為國家貢獻了六成GDP,、為政府貢獻了一半工商稅收,、為社會提供了七成半就業(yè)崗位�,？涩F(xiàn)狀之難堪是,，1－7月財政資金、企業(yè)發(fā)債籌資,、巨量商業(yè)信貸三項合計近10萬億元,，大多數(shù)投向了“公鐵基”和房地產(chǎn)業(yè)，甚至培育出一群對拯救經(jīng)濟無益的“新地王”,，而最需輸血的中小企業(yè),，信貸卻停留于口惠而實不至狀態(tài)。盡管1－7月的數(shù)據(jù)表明全年GDP增幅“保八”已無大礙,，但不及其余而僅從中小企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)連續(xù)7個月被“遺忘”,，即如局外人，也當(dāng)能體味出受金融危機和經(jīng)濟危機之雙重夾擊,，中小企業(yè)經(jīng)營狀況有多難,。
中小企業(yè)大發(fā)展始于十四大與十六大之間的10年,，中小企業(yè)普遍面臨經(jīng)營困難發(fā)端于2003年年底的那輪一波三折的宏觀調(diào)控。至2004年年底,，中小企業(yè)經(jīng)營困難加劇,，迫使中央政府于次年2月頒行“非公經(jīng)濟36條”，然而,，直到去年9月份危機爆發(fā),，“36條”始終處于高高舉起輕輕放下之尷尬狀態(tài)，被輿論諷刺為“玻璃門”�,，F(xiàn)在回頭看,，倘若當(dāng)年能痛下決心開放市場、真正實施政府職能轉(zhuǎn)型,，今日“雙危機”下中小企業(yè)之難堪局面雖說未能完全避免,，至少可以大為減輕。對照“36條”,，剛頒行的六大新政其實似乎于“36條”的濃縮版本,，據(jù)此而判，到今年底,，中國經(jīng)濟是否真正“企穩(wěn)回升”,，很大程度上可拿“玻璃門”是否經(jīng)六大新政撬動而有所開啟作為評判指標(biāo)。
挽救中小企業(yè)之“�,！�,，筆者以為，包括已經(jīng)加重了“藥量”的六大新政在內(nèi),，政策力度到配套舉措的分量仍顯不足,，政府看上去很被動，政策一直被形勢牽著走,。能不能變被動為主動,，提前加大“藥量”，譬如在未來4個多月內(nèi),，擇機減免所有中小企業(yè)5%的增值稅稅負(fù),。減稅利于緩解中小企業(yè)之脫慮，讓其盡快緩過勁來,。落實六大新政,，關(guān)鍵則在開放市場和政府職能轉(zhuǎn)換。未知六大新政會否再度變成“玻璃門”,。(作者系財經(jīng)評論員) |