歷時半年之久,，經(jīng)過反復(fù)討論,，匯總了中央15個部委的建議最終形成的《促進中小企業(yè)發(fā)展意見》(以下簡稱《意見》)，今天上午將被遞交到國務(wù)院常務(wù)會議討論,。據(jù)參與《意見》討論的我國中小企業(yè)專家,、中國社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒說,，《意見》初步匯成了二十多條建議，改善中小企業(yè)融資條件,、深化中小企業(yè)改革和建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系等條目被作為重點,，與以往的政策相比較，更具建設(shè)性,。但陳乃醒透露,，在《意見》初稿中對有些條文的規(guī)范說明，始終沒有取得實質(zhì)的突破(《每日經(jīng)濟新聞》8月19日),。
對此,，在4萬億公共投資經(jīng)濟刺激項目推出后，國內(nèi)經(jīng)濟經(jīng)濟處于回升,，然回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固的條件下,，應(yīng)該說，無論從經(jīng)濟回暖的持續(xù)性要求還是以市場公平的角度看,，上述這次中央15部委所推出的《促進中小企業(yè)發(fā)展意見》,，無疑值得肯定。然同時筆者仍然堅持認為,，促進中小企業(yè)發(fā)展要扶持更要公平,。
首先以行政公平上講，從扶持中小企業(yè)的歷史狀況看,，自2005年國務(wù)院發(fā)布《非公36條》之后,，社會對中小企業(yè)的發(fā)展前景一度曾抱有十分良好的期待�,？墒聦嵰舱缟鐣稳�,，《非公36條》在具體實施過程中卻因受到種種阻礙而成了一道中看不中用的“玻璃門”。由此可見,，在國內(nèi)現(xiàn)有經(jīng)濟體制具體語境中,，如果只憑一個行政指令性文件，而沒有具有剛性的配套措施跟進,，就是一個很好的政策,，也完全可能會因為有種種利益關(guān)系的障礙,，而在具體實施中成為一廂情愿的紙上談兵。所以在此情況下,，為了避免《非公36條》命運的再次重演,，有關(guān)決策部門也許就非常有必要找一找《非公36條》之所以會成為“玻璃門”的成因，并就此建立相應(yīng)問責追責機制,�,；蛟S不但是保持行政管理公正性與權(quán)威性的需要，并且也應(yīng)當是避免上述《意見》重蹈早前已有覆轍的關(guān)鍵前提,。
還有以市場公平要求講,，眾所周知的是，市場經(jīng)濟之所以能夠健康發(fā)展的重要前提無非有二個：一是競爭,，二是公平,，可以說這也是市場經(jīng)濟的生命。但在此不得不承認的是,，目前國內(nèi)對經(jīng)濟增長貢獻接近60%,、對社會就業(yè)貢獻近80%的社會中小企業(yè)、或者說民間企業(yè),，事實上其所有的投資行為不僅受到種種的政策性限制與排斥，并且就像《非公36條》遭遇一樣,，即便是在有好的政策出臺條件下,，中小企業(yè)也會因為各種部門利益與地方利益因素阻礙，而使相關(guān)政策在實踐中被束之高閣,。而這,，就不能不讓人覺得是一種有害國內(nèi)經(jīng)濟健康進步的市場不公現(xiàn)象。
所以綜上所述,，在肯定上述《意見》推出必要性的情況下,，或許對有關(guān)決策部門來說，在扶持中小企業(yè)問題上,，及時去除行政的功利性追求,，并把市場公平環(huán)境與制度建設(shè)放在優(yōu)先位置，應(yīng)該是一個真正解決問題的關(guān)鍵,。
|
|