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在經(jīng)濟(jì)形勢處于多重復(fù)雜因素影響、未來走勢尚不明朗之際，國家發(fā)展和改革委員會12日發(fā)布公告,，就《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》向社會公開征求意見。這是一件讓經(jīng)濟(jì)微觀主體中不具有壟斷地位的中小企業(yè)以及中國億萬消費者受益的舉措,，也必將在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有里程碑式的意義。另外，此舉也令在經(jīng)濟(jì)低迷時刻陷入低迷的中小企業(yè)信心提振、活力增加,，誠為一舉多得之策。
反價格壟斷,，首先要反壟斷,，尤其是要反那些憑借行政權(quán)力而規(guī)定的壟斷。壟斷不除,，則發(fā)改委雖然具有反價格壟斷之熱忱，但必不能從根本上破除價格壟斷,。而反壟斷中最難以破除的,，是行政壟斷。此次反價格壟斷規(guī)定,，涉及了這方面的內(nèi)容,，如，其第三條規(guī)定,，“濫用市場支配地位的價格壟斷行為”,，包括“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，濫用行政權(quán)力,，在價格方面排除、限制競爭的行為”,；第六條規(guī)定,，“(橫向價格壟斷協(xié)議)禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列價格壟斷協(xié)議：國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他價格壟斷協(xié)議”。由此可以看出,，這份反價格壟斷的規(guī)定,，確實在破除行政權(quán)壟斷上面有極強(qiáng)的規(guī)范性,。
但是，公眾對這份《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》的贊許,，卻很難替代另外一個疑問：就是作為此規(guī)定的發(fā)布者之主體的國家發(fā)展和改革委員會,，其本身承擔(dān)著許多領(lǐng)域內(nèi)的價格管制任務(wù)，這份規(guī)定如何運用于破除發(fā)改委的價格壟斷權(quán)力自身,。
公眾當(dāng)然愿意相信,，發(fā)改委價格司既具有秉公而行的行政美德，所以每次的價格制定,，都能夠竭誠為公眾利益服務(wù),，從而使每次的價格制定都能達(dá)到共贏之目的；公眾當(dāng)然也愿意相信,，發(fā)改委價格司還具有能夠從千變?nèi)f化的供求關(guān)系和億萬兆次的需求變化中得出“均衡價格”的能力,，擔(dān)當(dāng)起價格信號的功能。但是,，在千變?nèi)f化的信息面前,，掌握全能信息和知識的人并不存在。這種計算超出了人類理性的范疇,。而每次油價上調(diào)下降之際的眾議鼎沸也表明,，發(fā)改委價格司這個吃力不討好的部門，甚至難以做到在多重利益面前,，綜合協(xié)調(diào)和處理各種利益沖突的能力,。
能夠取代發(fā)改委價格司價格制定之功能的，是市場中供求關(guān)系的所決定的價格,。所謂的“價格信號”之要義,，不過如是。因此,，不管政府賦予發(fā)改委多少“價格總水平調(diào)控”,、“負(fù)責(zé)組織制定和調(diào)整少數(shù)由國家管理的重要商品價格和重要收費標(biāo)準(zhǔn)，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為等”功能,，事實上,，社會主義市場經(jīng)濟(jì)比需要一個完美的價格制定者更迫切的，是需要市場中自然形成的價格所具有的指導(dǎo)意義和信號功能,。讓市場主體中的微觀企業(yè)家去發(fā)現(xiàn)價格,，并根據(jù)價格的變化決定增加還是減少某一物品的生產(chǎn)，以及決定發(fā)明一項專利,，或者結(jié)束某個項目,，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)自身的良性循環(huán)和自我調(diào)節(jié)。
但是,，讓市場中的價格去自然發(fā)現(xiàn),，并取代發(fā)改委價格司的價格制定功能有一個前提,，就是破除重要商品領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)壟斷。事實上,，壟斷不除,，則反價格壟斷難期。因此,，在經(jīng)濟(jì)低迷之際,，比制定法價格壟斷更迫切的，是破除各個行業(yè)的壟斷,，尤其包括各級行政權(quán)力的壟斷和國有大型企業(yè)在“重要商品領(lǐng)域”內(nèi)的壟斷,，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)在這些重要商品領(lǐng)域的多重競爭格局。這樣做,，還具有從根本上改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的現(xiàn)實功能。
越是經(jīng)濟(jì)低迷之際,，改革更應(yīng)上層樓,。因此，我們冀望于此次反價格壟斷的,，就不僅是一項《反價格壟斷規(guī)定》,；更冀望承擔(dān)著改革使命的發(fā)展改革委員會，能夠大膽進(jìn)行破除壟斷的改革,。
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