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在經(jīng)濟(jì)形勢處于多重復(fù)雜因素影響,、未來走勢尚不明朗之際，國家發(fā)展和改革委員會(huì)12日發(fā)布公告,，就《反價(jià)格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見,。這是一件讓經(jīng)濟(jì)微觀主體中不具有壟斷地位的中小企業(yè)以及中國億萬消費(fèi)者受益的舉措，也必將在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有里程碑式的意義,。另外,，此舉也令在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)刻陷入低迷的中小企業(yè)信心提振、活力增加,，誠為一舉多得之策,。
反價(jià)格壟斷，首先要反壟斷,，尤其是要反那些憑借行政權(quán)力而規(guī)定的壟斷,。壟斷不除，則發(fā)改委雖然具有反價(jià)格壟斷之熱忱,，但必不能從根本上破除價(jià)格壟斷,。而反壟斷中最難以破除的，是行政壟斷,。此次反價(jià)格壟斷規(guī)定,，涉及了這方面的內(nèi)容,，如，其第三條規(guī)定,，“濫用市場支配地位的價(jià)格壟斷行為”,，包括“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，濫用行政權(quán)力,，在價(jià)格方面排除、限制競爭的行為”,；第六條規(guī)定,，“(橫向價(jià)格壟斷協(xié)議)禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：國務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議”。由此可以看出,，這份反價(jià)格壟斷的規(guī)定,，確實(shí)在破除行政權(quán)壟斷上面有極強(qiáng)的規(guī)范性。
但是,，公眾對這份《反價(jià)格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》的贊許,，卻很難替代另外一個(gè)疑問：就是作為此規(guī)定的發(fā)布者之主體的國家發(fā)展和改革委員會(huì)，其本身承擔(dān)著許多領(lǐng)域內(nèi)的價(jià)格管制任務(wù),，這份規(guī)定如何運(yùn)用于破除發(fā)改委的價(jià)格壟斷權(quán)力自身,。
公眾當(dāng)然愿意相信，發(fā)改委價(jià)格司既具有秉公而行的行政美德,，所以每次的價(jià)格制定,，都能夠竭誠為公眾利益服務(wù)，從而使每次的價(jià)格制定都能達(dá)到共贏之目的,；公眾當(dāng)然也愿意相信,，發(fā)改委價(jià)格司還具有能夠從千變?nèi)f化的供求關(guān)系和億萬兆次的需求變化中得出“均衡價(jià)格”的能力，擔(dān)當(dāng)起價(jià)格信號的功能,。但是,，在千變?nèi)f化的信息面前，掌握全能信息和知識的人并不存在,。這種計(jì)算超出了人類理性的范疇,。而每次油價(jià)上調(diào)下降之際的眾議鼎沸也表明，發(fā)改委價(jià)格司這個(gè)吃力不討好的部門,，甚至難以做到在多重利益面前,，綜合協(xié)調(diào)和處理各種利益沖突的能力。
能夠取代發(fā)改委價(jià)格司價(jià)格制定之功能的,，是市場中供求關(guān)系的所決定的價(jià)格,。所謂的“價(jià)格信號”之要義，不過如是,。因此,，不管政府賦予發(fā)改委多少“價(jià)格總水平調(diào)控”,、“負(fù)責(zé)組織制定和調(diào)整少數(shù)由國家管理的重要商品價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為等”功能,，事實(shí)上,，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)比需要一個(gè)完美的價(jià)格制定者更迫切的，是需要市場中自然形成的價(jià)格所具有的指導(dǎo)意義和信號功能,。讓市場主體中的微觀企業(yè)家去發(fā)現(xiàn)價(jià)格,，并根據(jù)價(jià)格的變化決定增加還是減少某一物品的生產(chǎn)，以及決定發(fā)明一項(xiàng)專利,，或者結(jié)束某個(gè)項(xiàng)目,，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)自身的良性循環(huán)和自我調(diào)節(jié)。
但是,，讓市場中的價(jià)格去自然發(fā)現(xiàn),，并取代發(fā)改委價(jià)格司的價(jià)格制定功能有一個(gè)前提，就是破除重要商品領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)壟斷,。事實(shí)上,，壟斷不除，則反價(jià)格壟斷難期,。因此,，在經(jīng)濟(jì)低迷之際，比制定法價(jià)格壟斷更迫切的,，是破除各個(gè)行業(yè)的壟斷,，尤其包括各級行政權(quán)力的壟斷和國有大型企業(yè)在“重要商品領(lǐng)域”內(nèi)的壟斷，構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在這些重要商品領(lǐng)域的多重競爭格局,。這樣做,，還具有從根本上改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)功能,。
越是經(jīng)濟(jì)低迷之際，改革更應(yīng)上層樓,。因此,，我們冀望于此次反價(jià)格壟斷的，就不僅是一項(xiàng)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》,；更冀望承擔(dān)著改革使命的發(fā)展改革委員會(huì),，能夠大膽進(jìn)行破除壟斷的改革。
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