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“下調工資指導線”的困惑
    2009-08-11    錢學鋒    來源:21世紀經濟報道

  統(tǒng)計數字讓居民感到收入“被增長”的無奈和質疑尚未消散,近日一些地方“集體下調工資指導線”的舉措則使人們“被降薪”的憂慮急劇上升,。

  市場經濟條件下,,勞動者工資水平的上漲或下跌,同其他商品的價格波動一樣,,都是供求關系的客觀反映,。根據現代效率工資理論,盡管減薪可能打擊員工的士氣,,降低工人的生產效率,,但在經濟衰退時期,為了渡過難關,,很多企業(yè)卻并不避諱這樣做,。全球人力資源顧問公司Hay集團做的一項包括88個國家2000個機構的調查顯示,在全球金融危機背景下,,減薪已經非常普遍,,有36%的公司將削減薪水,而27%的公司將進行裁員,。翰威特咨詢公司(Hewitt Associates)對美國518家大型公司的一份研究報告也顯示,,約16%的公司在這次經濟衰退中已經降低了基本工資,,另外21%的公司稱正在考慮這么做。
  在這個意義上,,如果勞動者的工資出現負增長或者不增長,,都是企業(yè)的理性選擇,作為“被降薪”的員工出于“同舟共濟”的考慮也當可接受,。但問題在于,,如果是一些地方政府“引導”的結果,則可能出現意想不到的負面經濟后果,。
  很顯然,,各地紛紛下調工資指導線旨在保增長和保就業(yè)�,!昂暧^好微觀差”的現實說明經濟增長的基礎并不穩(wěn)固,,因此,通過削減用工成本來幫助企業(yè)利潤提升進而保證就業(yè)成為各地普遍做法,。盡管工資指導線對企業(yè)并不具備強制約束力,,但政府發(fā)布的工資信息在中國仍然具有“權威性”,必然會對勞動力市場上的勞資雙方產生重要的影響,,也可能成為企業(yè)與工會協(xié)商談判達成合同工資的重要依據,。特別是在當前中國的勞動者并不具備談判實力的情況下,一些地方政府下調工資指導線的舉措很可能成為一些盈利企業(yè)不漲工資甚至直接降薪的借口,。
  如果這種狀況真的出現,,一方面可能使中央政府試圖以內需來拉動經濟增長的戰(zhàn)略目標難以實現。因為居民消費增長的動力來源于收入的增加,,但在中國,,1997-2007年間工資占GDP的實際比例卻從53%下降到了43%,勞動收入占比更是跌至40%左右,。鑒于很多企業(yè)在金融危機背景下并未有效執(zhí)行新《勞動合同法》的事實得到了地方政府的“默許”,,此次各地下調工資指導線也可能縱容企業(yè)下調工資甚至突破最低工資標準,從而進一步扼殺居民的消費動力,。另一方面,,工資成本對于那些勞動力密集型的“僵尸”企業(yè)(完全依賴銀行貸款活著,以新貸還利息)影響最大,,地方政府下調工資指導線將成為這些企業(yè)的救命稻草,。我們認為,這些企業(yè)的“新生”盡管有助于迅速恢復地方的GDP,,但卻不利于提高中國經濟增長的質量,,而且始終是中國經濟轉型的攔路虎。
  更為可怕的是,一些地方政府下調工資指導線,,可能助長“資本過度侵蝕勞動”的泛濫,。出于追求增長的目標,很多地方政府對于“資本過度侵蝕勞動”置若罔聞,。近來相繼曝光的一些在華代工工廠任意克扣員工加班費以及薪酬低于當地最低工資水平等問題就是最好的例證,。
  我們經常說,“一些地方政府要做正確的事,,要正確的做事”,。金融危機背景下,各地紛紛下調工資指導線,。其本質體現了地方政府仍然是以GDP為中心,,而不是以“人”為中心。市場經濟條件下,,工資應該由供求規(guī)律來確定,。我們認為,在金融危機背景下,,政府要做的正確的事是,,作為市場監(jiān)督者去向企業(yè)發(fā)送明確的信號,即便企業(yè)經營再困難,,也不能突破最低工資標準,,從而最大限度的維護廣大勞動者的利益,而在此基礎之上的工資波動,,應放手交給企業(yè)和工人自己按照供求規(guī)律來決定,。而對于企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)的經營困難,政府應該做的正確的事是緩解其融資難和在制度上降低其相關行業(yè)的進入壁壘,。通過暗示企業(yè)打壓勞動者的工資來緩解中小企業(yè)的經營困難顯然是南轅北轍,。

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