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原定于8月三審的《社會保險法》將推遲到明年。知情人士表示,，此次延后的一個重要原因是目前經(jīng)濟形勢不明朗,，避免給企業(yè)加重負擔。而延后的另一個重要原因是目前分歧太大,，尤其是在一些養(yǎng)老保險制度設計上難以達成共識,。據(jù)悉，社會反映最為集中的問題是公務員養(yǎng)老金制度,。(8月9日《重慶晚報》)
廣大民眾特別是企業(yè)職工對社保法呼聲甚高,，而公務員以及事業(yè)單位工作人員卻冷淡處之,。之所以會出現(xiàn)這種情況，主要原因正在于企業(yè)職工的社保狀況堪憂,，而機關事業(yè)單位工作人員由于養(yǎng)老醫(yī)療有保障,，根本不需要社保法。更加值得一提的是,，一旦按照民眾的意愿頒布社保法,，不僅意味著企業(yè)職工社保待遇的相應提高，同時也意味著機關事業(yè)單位工作人員的社保待遇向企業(yè)職工看齊,，后者怎么可能慷慨答應呢,？
換位思考，假設主導社保法起草的是普通民眾,，情況會大不一樣,。社保法其實非常簡單，難就難在它對參保人重大權(quán)益的調(diào)整,，是對地區(qū)利益,、群體既有利益的一次重新分配。我們不妨聯(lián)想一下,，大凡水電,、成品油、車票等要漲價,，有關部門盡管依法召開了聽證會,，但漲價的效率還是令人嘖嘖稱嘆，而一旦涉及到施惠于民,，降價或者提高老百姓的福利,，問題就變得復雜起來，有關部門會想方設法一拖再拖,，難產(chǎn)是常態(tài),。
社保法推遲三審也是這樣，它折射的其實是立法目標的窘境,。我們的立法目標雖是促進社會公平,，可在實際操作中，一些部門或特定群體卻濫用人民賦予的起草和審核法律的權(quán)力,，謀求部門利益和特殊利益,，使部門利益和群體利益合法化。說好聽一些,，這是胳臂肘往里拐,，說難聽一些，這是心中沒有咱老百姓,。為了讓社保法不再難產(chǎn),，我們所需要做的只是在立法過程中更多地體現(xiàn)民眾聲音，絕不能讓社保法成為公務員們“分贓不均”的內(nèi)部分歧,。 |