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原定于8月三審的《社會(huì)保險(xiǎn)法》將推遲到明年,。知情人士表示，此次延后的一個(gè)重要原因是目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗,，避免給企業(yè)加重負(fù)擔(dān),。而延后的另一個(gè)重要原因是目前分歧太大，尤其是在一些養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)上難以達(dá)成共識(shí),。據(jù)悉,，社會(huì)反映最為集中的問題是公務(wù)員養(yǎng)老金制度。(8月9日《重慶晚報(bào)》)
廣大民眾特別是企業(yè)職工對(duì)社保法呼聲甚高,，而公務(wù)員以及事業(yè)單位工作人員卻冷淡處之,。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，主要原因正在于企業(yè)職工的社保狀況堪憂,，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員由于養(yǎng)老醫(yī)療有保障，根本不需要社保法,。更加值得一提的是,，一旦按照民眾的意愿頒布社保法，不僅意味著企業(yè)職工社保待遇的相應(yīng)提高,，同時(shí)也意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的社保待遇向企業(yè)職工看齊,，后者怎么可能慷慨答應(yīng)呢？
換位思考,，假設(shè)主導(dǎo)社保法起草的是普通民眾,，情況會(huì)大不一樣。社保法其實(shí)非常簡(jiǎn)單,，難就難在它對(duì)參保人重大權(quán)益的調(diào)整,，是對(duì)地區(qū)利益、群體既有利益的一次重新分配,。我們不妨聯(lián)想一下,，大凡水電,、成品油、車票等要漲價(jià),，有關(guān)部門盡管依法召開了聽證會(huì),，但漲價(jià)的效率還是令人嘖嘖稱嘆，而一旦涉及到施惠于民,，降價(jià)或者提高老百姓的福利,，問題就變得復(fù)雜起來，有關(guān)部門會(huì)想方設(shè)法一拖再拖,，難產(chǎn)是常態(tài),。
社保法推遲三審也是這樣，它折射的其實(shí)是立法目標(biāo)的窘境,。我們的立法目標(biāo)雖是促進(jìn)社會(huì)公平,，可在實(shí)際操作中，一些部門或特定群體卻濫用人民賦予的起草和審核法律的權(quán)力,，謀求部門利益和特殊利益,，使部門利益和群體利益合法化。說好聽一些,，這是胳臂肘往里拐,，說難聽一些，這是心中沒有咱老百姓,。為了讓社保法不再難產(chǎn),，我們所需要做的只是在立法過程中更多地體現(xiàn)民眾聲音，絕不能讓社保法成為公務(wù)員們“分贓不均”的內(nèi)部分歧,。 |