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原定于8月三審的《社會保險(xiǎn)法》將推遲到明年,。知情人士表示,，此次延后的一個重要原因是目前經(jīng)濟(jì)形勢不明朗，避免給企業(yè)加重負(fù)擔(dān),。而延后的另一個重要原因是目前分歧太大,，尤其是在一些養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)上難以達(dá)成共識,。(8月9日《重慶晚報(bào)》)
從報(bào)道來看，爭論焦點(diǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的爭議,、享受養(yǎng)老金的條件,、待遇支付、費(fèi)率等細(xì)節(jié)上分歧較大,，這幾乎涵蓋了社保法的方方面面,，面臨區(qū)域利益、部門利益,、企業(yè)利益,、個人利益各種利益盤根錯節(jié)的糾葛，推進(jìn)困難重重在所難免,。
綜觀近年來引起重大關(guān)注的立法：物權(quán)法,、反壟斷法……無不經(jīng)歷“十年磨一劍”的時代磨礪，這似乎暗示著社保法立法也將遭遇同樣的漫長打磨,？然而,，如果不強(qiáng)化“危機(jī)意識”，不加快立法進(jìn)程,，社保法立法就可能面臨“為危機(jī)所拋棄”的重大威脅。
這并非危言聳聽,。我們應(yīng)該去認(rèn)真思考：廣大民眾究竟處在中國經(jīng)濟(jì)社會價值分工鏈條上的哪個環(huán)節(jié),？中國過往累積的繁榮與財(cái)富，以及未來的發(fā)展根基在哪里,？民眾“老有所養(yǎng)”的基本訴求又如何得以實(shí)現(xiàn),？
比如，現(xiàn)行社保制度中的“個人賬戶”部分是“儲備積累”,。如果個人賬戶中記錄的數(shù)字確有資金支持,，那么，這個部分實(shí)現(xiàn)人到哪里,、賬戶跟到哪里的社保轉(zhuǎn)移流動性自然無憂,。但現(xiàn)在個人賬戶屬于“空賬”，如果不加大個人賬戶做實(shí)力度,，累積的歷史欠賬將讓社保全國統(tǒng)籌永無成功之日,。
當(dāng)我們這樣審視和反思時，方可認(rèn)識社保法立法對中國未來發(fā)展路徑和發(fā)展模式選擇的深層次邏輯,，方可感受到社會保障機(jī)制調(diào)整生機(jī)以及民眾基本權(quán)利維系這一我們當(dāng)前最核心的任務(wù),，對于整個社會的現(xiàn)實(shí)意義與長遠(yuǎn)價值。
因此,，社保法的立法者應(yīng)謹(jǐn)記身負(fù)政府重托與全民期望,，牢記“時不我待,、莫被危機(jī)所拋棄”的風(fēng)險(xiǎn)，從而喚起更大的危機(jī)感去加快立法進(jìn)程步伐,，煥發(fā)更強(qiáng)的責(zé)任感,，去掃清社會保障機(jī)制轉(zhuǎn)型過程中的各種障礙。 |