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奧巴馬政府上任后的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話正在美國華盛頓舉行。筆者認為,，中美互為重要貿(mào)易伙伴以及海外市場,，戰(zhàn)略與經(jīng)濟地位都很重要,。所以，雙方在此輪對話中,，應當把握好戰(zhàn)略著眼點,，提高對話的戰(zhàn)略效率。
中美經(jīng)濟戰(zhàn)略存在差異
近些年來,，美國極力強調(diào)用經(jīng)濟戰(zhàn)略來指導美國經(jīng)濟發(fā)展,。進入21世紀以來，美國的經(jīng)濟戰(zhàn)略就進行了新的調(diào)整,。首先,，發(fā)揮美國固有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮已經(jīng)形成的生物科技優(yōu)勢,，推動價值重心向第一產(chǎn)業(yè)轉移,。其次，重建美國新型制造業(yè),，發(fā)揮美國的科技優(yōu)勢,，特別是充分發(fā)揮美國已經(jīng)形成的環(huán)保技術和信息技術優(yōu)勢。再次,，積極推動技術和資本移民的人口政策,，將高端的人才和無償?shù)馁Y本引入美國，保持并強化國際競爭優(yōu)勢(310368基金凈值,基金吧),。最后,，實現(xiàn)石油美元向碳美元的轉變，重新確立美元的強勢地位,。美國人對貨幣有著極為深刻的理解,，確保美元超級國際貨幣的地位，是美國經(jīng)濟戰(zhàn)略的制高點,。
中國的經(jīng)濟戰(zhàn)略以經(jīng)濟建設為中心,，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢是比較優(yōu)勢,、大國綜合優(yōu)勢,、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢等。當前,，這些優(yōu)勢,，只要是能夠順利轉化為現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢，就能夠確保中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，從而不斷增強中國的綜合國力,。展望未來，中國經(jīng)濟戰(zhàn)略需要完成兩次轉變,，一是從規(guī)模增長型向質(zhì)量進步型的轉變,，二是從質(zhì)量進步型向創(chuàng)新福利型的轉變,。
由于中美經(jīng)濟戰(zhàn)略存在著差異性，也就存在著互補性,；而有了互補性,，就有了合作的基礎。那么,，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制,，為中美之間架起了一道協(xié)調(diào)與溝通的橋梁，雙方應共同努力,，力爭實現(xiàn)“雙贏”,。
對話應堅持就實避虛
鑒于布什政府時代中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話已經(jīng)成功舉行了5次，奠定了堅實的基礎,，所以,，這次奧巴馬政府時代中美首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話就應當著眼于就實避虛，多增加對話的“含金”成分,。這里所指的“實”,，主要包括如下內(nèi)容：
共同應對全球金融危機對經(jīng)濟的沖擊。當前,，金融危機造成的美國巨額財政赤字再加上美國失業(yè)率、消費者信心指數(shù)等關鍵數(shù)據(jù)還在繼續(xù)惡化且超出預期,，使得未來美國宏觀經(jīng)濟風險加大,，尚難判斷美國經(jīng)濟年底是否能走出谷底。而目前,，中國經(jīng)濟雖然已處于企穩(wěn)回升的關鍵時期,，但要實現(xiàn)“保八”的經(jīng)濟增長目標，還必須要依靠美國市場逐步活躍,，以擴大外需,。所以，雙方當務之急是要通過這次對話,，共同推動落實G20經(jīng)濟峰會和G8與發(fā)展中國家領導人對話會議所達成的共識,，盡快恢復市場信心，遏制金融危機進一步向?qū)嶓w經(jīng)濟的擴散和蔓延,。
加強新能源和環(huán)境領域合作,。奧巴馬上臺后，一改布什政府的能源政策,，表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究,，以減少50億噸二氧化碳的排放。美國在面臨金融危機,、經(jīng)濟衰退和財政赤字猛增等諸多問題之際,，依然將能源產(chǎn)業(yè)的轉型和發(fā)展置于重振經(jīng)濟的核心,，其戰(zhàn)略之舉令人敬佩。美國的能源和環(huán)境技術優(yōu)勢十分明顯,，中國正加快推進節(jié)能減排,，市場需求很大，中國也在制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略,。希望雙方能在這次對話中,，共商開展更密切技術合作的大計，加大美方對中方的技術轉讓力度,，采取更加具體的措施,，推動能源和環(huán)境領域?qū)嵸|(zhì)性合作。
共同反對投資貿(mào)易保護主義,。通過對話,，加強雙邊投資保護，有利于營造更加公平,、透明,、可預見的投資環(huán)境，促進雙邊投資健康發(fā)展,。去年12月初,，中美雙邊投資保護協(xié)定談判已經(jīng)取得了積極進展。這次對話,，希望雙方共同努力,，本著平等互利、合作雙贏的原則,，在充分考慮各自國情和照顧彼此關切的基礎上,，積極推進談判進程。另外,，公平,、開放的多邊貿(mào)易體制有利于促進中美乃至世界經(jīng)濟的健康發(fā)展，符合各方利益,。中方與美方應堅決反對任何形式的保護主義,，堅定支持多哈回合談判早日復談幷取得全面、均衡成果,。
美方會敦促中國繼續(xù)增持美國國債,。美國財政部7月13日公布數(shù)據(jù)顯示，本財政年度的前9個月,，美國聯(lián)邦財政赤字已達1.086萬億美元,，為上一財年同期的3倍多。根據(jù)奧巴馬政府的估計，在本財年結束時,，美國聯(lián)邦預算赤字將達到創(chuàng)紀錄的1.84萬億美元,。在這樣嚴峻的形勢下，美國政府迫切希望像中國這樣的國際儲備大國能夠進一步增持美國國債,。而目前,，從多個層面分析，繼續(xù)增持美國國債仍是中國政府外匯儲備投資的重要選項,，而且或會成為確保這次對話能夠獲得圓滿成功的“戰(zhàn)略籌碼”,。
“虛”的就是關于國際貨幣金融體系尤其是建立超主權儲備貨幣問題以及人民幣升值問題。
應該說,，改革以美元為主導的國際貨幣體系是包括中國在內(nèi)的許多國家的共識,，但國際貨幣體系的改革是一個全球系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就,，短期內(nèi)美元的霸權地位難以撼動,。這不是中美雙方能夠在短時期內(nèi)能夠解決的問題，就不要在這方面多浪費時間,。
關于人民幣升值,，中國堅持慎重有序地提高人民幣匯率彈性的政策，在人民幣匯率改革中堅持主動性,、可控性和漸進性,，這是中國政府的一貫立場。另外,，目前,，人民幣升值已不再也不應是美國政府緊抓不放的問題，中國政府也不希望聽到對人民幣有更多的指責之聲,。所以這次對話中,，這個話題可能仍會觸及,，但象征意義大于實際意義,。（作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授，高級培訓師,，經(jīng)濟學博士） |