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奧巴馬政府上任后的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話正在美國華盛頓舉行,。筆者認(rèn)為,，中美互為重要貿(mào)易伙伴以及海外市場(chǎng)，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)地位都很重要,。所以,，雙方在此輪對(duì)話中，應(yīng)當(dāng)把握好戰(zhàn)略著眼點(diǎn),，提高對(duì)話的戰(zhàn)略效率,。
中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略存在差異
近些年來，美國極力強(qiáng)調(diào)用經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略來指導(dǎo)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。進(jìn)入21世紀(jì)以來,，美國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略就進(jìn)行了新的調(diào)整。首先,，發(fā)揮美國固有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),，特別是充分發(fā)揮已經(jīng)形成的生物科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)價(jià)值重心向第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。其次,，重建美國新型制造業(yè)，發(fā)揮美國的科技優(yōu)勢(shì),，特別是充分發(fā)揮美國已經(jīng)形成的環(huán)保技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),。再次，積極推動(dòng)技術(shù)和資本移民的人口政策,，將高端的人才和無償?shù)馁Y本引入美國,，保持并強(qiáng)化國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(310368基金凈值,基金吧)。最后,，實(shí)現(xiàn)石油美元向碳美元的轉(zhuǎn)變,，重新確立美元的強(qiáng)勢(shì)地位。美國人對(duì)貨幣有著極為深刻的理解,，確保美元超級(jí)國際貨幣的地位,，是美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制高點(diǎn),。
中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)是比較優(yōu)勢(shì),、大國綜合優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)以及后發(fā)優(yōu)勢(shì)等,。當(dāng)前,，這些優(yōu)勢(shì)，只要是能夠順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，就能夠確保中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，從而不斷增強(qiáng)中國的綜合國力。展望未來,，中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要完成兩次轉(zhuǎn)變,，一是從規(guī)模增長(zhǎng)型向質(zhì)量進(jìn)步型的轉(zhuǎn)變，二是從質(zhì)量進(jìn)步型向創(chuàng)新福利型的轉(zhuǎn)變,。
由于中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略存在著差異性，也就存在著互補(bǔ)性,；而有了互補(bǔ)性,，就有了合作的基礎(chǔ)。那么,，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制,，為中美之間架起了一道協(xié)調(diào)與溝通的橋梁，雙方應(yīng)共同努力,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙贏”,。
對(duì)話應(yīng)堅(jiān)持就實(shí)避虛
鑒于布什政府時(shí)代中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話已經(jīng)成功舉行了5次，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，所以,，這次奧巴馬政府時(shí)代中美首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話就應(yīng)當(dāng)著眼于就實(shí)避虛，多增加對(duì)話的“含金”成分,。這里所指的“實(shí)”,，主要包括如下內(nèi)容：
共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。當(dāng)前,，金融危機(jī)造成的美國巨額財(cái)政赤字再加上美國失業(yè)率,、消費(fèi)者信心指數(shù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)還在繼續(xù)惡化且超出預(yù)期，使得未來美國宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大,，尚難判斷美國經(jīng)濟(jì)年底是否能走出谷底,。而目前，中國經(jīng)濟(jì)雖然已處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,，但要實(shí)現(xiàn)“保八”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),，還必須要依靠美國市場(chǎng)逐步活躍，以擴(kuò)大外需。所以,，雙方當(dāng)務(wù)之急是要通過這次對(duì)話,，共同推動(dòng)落實(shí)G20經(jīng)濟(jì)峰會(huì)和G8與發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議所達(dá)成的共識(shí)，盡快恢復(fù)市場(chǎng)信心,，遏制金融危機(jī)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散和蔓延,。
加強(qiáng)新能源和環(huán)境領(lǐng)域合作。奧巴馬上臺(tái)后,，一改布什政府的能源政策,，表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究，以減少50億噸二氧化碳的排放,。美國在面臨金融危機(jī),、經(jīng)濟(jì)衰退和財(cái)政赤字猛增等諸多問題之際，依然將能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展置于重振經(jīng)濟(jì)的核心,，其戰(zhàn)略之舉令人敬佩,。美國的能源和環(huán)境技術(shù)優(yōu)勢(shì)十分明顯，中國正加快推進(jìn)節(jié)能減排,，市場(chǎng)需求很大,，中國也在制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略。希望雙方能在這次對(duì)話中,，共商開展更密切技術(shù)合作的大計(jì),，加大美方對(duì)中方的技術(shù)轉(zhuǎn)讓力度，采取更加具體的措施,，推動(dòng)能源和環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性合作,。
共同反對(duì)投資貿(mào)易保護(hù)主義。通過對(duì)話,，加強(qiáng)雙邊投資保護(hù),，有利于營造更加公平、透明,、可預(yù)見的投資環(huán)境,，促進(jìn)雙邊投資健康發(fā)展。去年12月初,，中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判已經(jīng)取得了積極進(jìn)展,。這次對(duì)話，希望雙方共同努力,，本著平等互利,、合作雙贏的原則，在充分考慮各自國情和照顧彼此關(guān)切的基礎(chǔ)上,，積極推進(jìn)談判進(jìn)程,。另外,，公平、開放的多邊貿(mào)易體制有利于促進(jìn)中美乃至世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,，符合各方利益,。中方與美方應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)任何形式的保護(hù)主義，堅(jiān)定支持多哈回合談判早日復(fù)談幷取得全面,、均衡成果,。
美方會(huì)敦促中國繼續(xù)增持美國國債。美國財(cái)政部7月13日公布數(shù)據(jù)顯示,，本財(cái)政年度的前9個(gè)月,，美國聯(lián)邦財(cái)政赤字已達(dá)1.086萬億美元，為上一財(cái)年同期的3倍多,。根據(jù)奧巴馬政府的估計(jì),，在本財(cái)年結(jié)束時(shí)，美國聯(lián)邦預(yù)算赤字將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.84萬億美元,。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下,，美國政府迫切希望像中國這樣的國際儲(chǔ)備大國能夠進(jìn)一步增持美國國債。而目前,，從多個(gè)層面分析,，繼續(xù)增持美國國債仍是中國政府外匯儲(chǔ)備投資的重要選項(xiàng)，而且或會(huì)成為確保這次對(duì)話能夠獲得圓滿成功的“戰(zhàn)略籌碼”,。
“虛”的就是關(guān)于國際貨幣金融體系尤其是建立超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣問題以及人民幣升值問題。
應(yīng)該說,，改革以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系是包括中國在內(nèi)的許多國家的共識(shí),，但國際貨幣體系的改革是一個(gè)全球系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就,，短期內(nèi)美元的霸權(quán)地位難以撼動(dòng),。這不是中美雙方能夠在短時(shí)期內(nèi)能夠解決的問題，就不要在這方面多浪費(fèi)時(shí)間,。
關(guān)于人民幣升值,，中國堅(jiān)持慎重有序地提高人民幣匯率彈性的政策，在人民幣匯率改革中堅(jiān)持主動(dòng)性,、可控性和漸進(jìn)性,，這是中國政府的一貫立場(chǎng)。另外,，目前,，人民幣升值已不再也不應(yīng)是美國政府緊抓不放的問題，中國政府也不希望聽到對(duì)人民幣有更多的指責(zé)之聲,。所以這次對(duì)話中,，這個(gè)話題可能仍會(huì)觸及,，但象征意義大于實(shí)際意義。（作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授,，高級(jí)培訓(xùn)師,，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士） |