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前5個月,，一些鋼鐵新開工項目未批先建或違規(guī)建設；全國水泥投資同比增長78.6%,，目前在建水泥生產(chǎn)線超過200多條,，新增產(chǎn)能超過2億噸；此外,，我國造船工業(yè)能力過剩約1600萬載重噸左右,，約占總能力的四分之一，前5個月船舶工業(yè)固定資產(chǎn)投資仍然增長55.5%。（7月23日《每日經(jīng)濟新聞》）
“我們說的產(chǎn)能過剩,，不是一般意義上的產(chǎn)能過剩,，而是指產(chǎn)能嚴重過剩�,！边@不是專家的推測和分析,，也不是媒體的跟蹤和調(diào)查，而是工信部總工程師,、新聞發(fā)言人朱宏任在
“2009年上半年工業(yè),、通信業(yè)經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會”上的表態(tài)。
朱宏任所說的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè),，是指從2003年的宏觀調(diào)控政策以來一直受到關注和控制的鋼鐵,、水泥兩大行業(yè)，以及近年來新冒出來的船舶工業(yè),。
那么,，到底是什么原因?qū)е乱恢笔艿疥P注和控制的行業(yè)，仍然出現(xiàn)投資不斷,、產(chǎn)能不斷擴大的現(xiàn)象呢,？
早就有專家指出，不排除今年以來迅速放量的信貸資金中,，一部分資金已經(jīng)流向了產(chǎn)能過剩和高能耗行業(yè),。但是，這一問題并沒有引起有關方面的重視�,，F(xiàn)在工信部的數(shù)據(jù)證明了專家的分析是對,，也就是說,，鋼鐵,、水泥、船舶等行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重過剩的問題,，與金融機構(gòu)在信貸資金投放上的只重量,、不重質(zhì)，只顧局部和眼前,、不顧全局和長遠有關�,，F(xiàn)在的問題是，如果停止對這些行業(yè)的信貸供應,，意味著這些項目將半途而廢,，已經(jīng)投下去的資金怎么辦？如果繼續(xù)給這些企業(yè)給予資金支持,，產(chǎn)能嚴重過剩,、投資重復浪費的問題將立即爆發(fā)。
引發(fā)三大行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的另一個重要原因，就是地方政府的GDP情結(jié),。面對GDP的誘惑,，一些地方只求發(fā)展速度、不講發(fā)展質(zhì)量,。尤其在金融危機爆發(fā)以來,，面對中央4萬億投資計劃，很多地方都盲目認為在今后相當一段時間對鋼鐵,、水泥的需求會迅速增加,，完全忘記了我國早就出現(xiàn)鋼鐵、水泥產(chǎn)能過剩的問題,，而是把鋼鐵,、水泥作為地方政府的重點產(chǎn)業(yè)，想盡一切辦法,、調(diào)動一切力量發(fā)展這些行業(yè),。
此外，相關部門對各地出現(xiàn)的未批先建,、邊建邊批問題沒有引起足夠的重視,，沒有嚴厲采取措施加以控制，也是引發(fā)三大行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的原因之一,。
一些行業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩,，不僅給這些行業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展留下了嚴重隱患，也對其他行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響,。這些行業(yè)對信貸資金,、社會資源的大量占用，對廣大中小企業(yè)的發(fā)展也構(gòu)成了最為直接的影響,。同時,，也帶來了嚴重的金融風險。
所以,，對一些行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的問題,，必須利用宏觀調(diào)控手段進行糾正和處理。一要對三大行業(yè)進行一次普查,，在充分調(diào)查摸底的情況下,，提出解決問題的措施與辦法；二要嚴格控制對三大行業(yè)的信貸供應,，凡沒有經(jīng)過審批的項目,，一律停止信貸資金供應，同時,，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，將更多的信貸資金用于支持中小企業(yè)的發(fā)展,；三是對“保增長”的項目和投資進行一次全面了解，看看有多少投資資金用于了產(chǎn)能過剩行業(yè),，及時采取措施控制這種現(xiàn)象,；四是對未經(jīng)審批的建設項目進行清理，凡是不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的未批項目,，一律停建并追究相關人員的責任,；五是出臺相關的法律法規(guī)，嚴禁今后再發(fā)生類似問題,。 |