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工資集體協(xié)商 行業(yè)工會(huì)身板要硬
    2009-07-22    馮海寧    來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

  中華全國(guó)總工會(huì)20日正式公布了《行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,。根據(jù)這一意見(jiàn),,中國(guó)非公有制中小企業(yè)今后在制訂員工工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí),企業(yè)代表要與行業(yè)工會(huì)或地方工會(huì)代表談判商定,而不能由企業(yè)單方制定,。(7月21日《瀟湘晨報(bào)》)

  根據(jù)相關(guān)報(bào)道,2007年,廣東省勞動(dòng)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,在企業(yè)特別是非公有制企業(yè)推行工資集體協(xié)商,,普遍存在“四不現(xiàn)象”:企業(yè)不愿談,擔(dān)心協(xié)商工資損害了企業(yè)方的利益,;職工不敢談,,擔(dān)心提出協(xié)商要求被企業(yè)解雇;職工對(duì)相關(guān)工資法規(guī)政策不熟悉不會(huì)談,;工會(huì)組織不健全不能談——“四不現(xiàn)象”的出現(xiàn),,這充分暴露了工會(huì)博弈能力不足問(wèn)題,。
  全總之所以出臺(tái)這一指導(dǎo)意見(jiàn),,是因?yàn)橹行∑髽I(yè)普遍規(guī)模小、職工少,,工會(huì)組織程度低,,在進(jìn)行工資集體協(xié)商中,工會(huì)干部和職工存在著“不敢談”“不會(huì)談”的問(wèn)題,,在中小企業(yè)單獨(dú)開(kāi)展工資集體協(xié)商難度大,。顯然,全總的用意是讓行業(yè)工會(huì)或地方工會(huì)為職工撐腰,,擔(dān)當(dāng)職工的利益代言人,。
  職工權(quán)益大概有兩層保護(hù)網(wǎng),一是制度保護(hù),,比如 《勞動(dòng)合同法》,;二是組織保護(hù),即工會(huì),。然而,,現(xiàn)實(shí)中職工權(quán)益受侵犯的例子卻不少,既是因?yàn)橹贫缺Wo(hù)沒(méi)有切實(shí)落實(shí),,也是因?yàn)楣?huì)組織沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有作用,。某市5月份有一項(xiàng)調(diào)查顯示,409家企業(yè)中八成工會(huì)主席由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任,,一線職工兼任工會(huì)主席的比例不足7%,。無(wú)疑,這樣的工會(huì)難以與企業(yè)博弈,,自然無(wú)法保護(hù)職工利益,。
  如果說(shuō)部分大企業(yè)的工會(huì)無(wú)法保護(hù)職工利益的話,那么,,非公中小企業(yè)的職工更沒(méi)有可靠的“娘家”——有的企業(yè)沒(méi)有工會(huì),,有工會(huì)的企業(yè)工會(huì)組織很軟弱,。我以為,全總提出的讓行業(yè)性工會(huì)擔(dān)當(dāng)職工工資協(xié)商的談判代表,,這一意見(jiàn)值得肯定,,能增強(qiáng)職工的話語(yǔ)權(quán),讓職工的力量更大,,促使勞動(dòng)關(guān)系雙方利益平衡,。不過(guò),行業(yè)性工會(huì)能否當(dāng)好工資協(xié)商的職工談判代表,,還需要觀察,。
  這是因?yàn)閺默F(xiàn)實(shí)國(guó)情來(lái)觀察,行業(yè)性工會(huì)讓人有不少擔(dān)憂,。首先,,行業(yè)性工會(huì)是不是也存在“不敢談”“不會(huì)談”的問(wèn)題?有數(shù)據(jù)顯示,,到2008年9月,,中國(guó)共簽訂行業(yè)性工資集體合同8419份,比2007年增長(zhǎng)77.3%,;覆蓋企業(yè)6.4萬(wàn)個(gè),,比2007年增長(zhǎng)10.3%;覆蓋職工390萬(wàn)人,,比2007年增長(zhǎng)39%,。這是行業(yè)性工會(huì)的成績(jī)單,但并不等于每一個(gè)行業(yè)性工會(huì)都是工資談判專家,。此外,,行業(yè)工會(huì)什么時(shí)候覆蓋到所有地區(qū)、行業(yè),、企業(yè),?
  其次是行業(yè)性工會(huì)的獨(dú)立性讓人憂慮。行業(yè)性工會(huì)博弈的對(duì)象是企業(yè),,在工資協(xié)商過(guò)程中,,不排除一些企業(yè)為了少支付職工工資,采取拉攏,、腐蝕行業(yè)性工會(huì)的動(dòng)作,。這樣,行業(yè)性工會(huì)表面上看是職工代言人,,實(shí)際上被企業(yè)收買轉(zhuǎn)變了立場(chǎng),。而且,行業(yè)性工會(huì)一般離不開(kāi)政府的管理,為了漂亮的GDP,,不排除一些地方政府干預(yù)行業(yè)性工會(huì)的工作,,權(quán)力影響工資協(xié)商。
  再者,,行業(yè)性工會(huì)能否取得職工信任讓人質(zhì)疑,。一般而言,最能反映職工真實(shí)意愿的工會(huì)負(fù)責(zé)人,,最能獲得職工信任的談判代表,,必然是職工自己選擇的,但很多行業(yè)性工會(huì)的負(fù)責(zé)人并不是職工自己投票選舉的,。即便職工充分信任行業(yè)工會(huì),,但企業(yè)職工如何將自己的利益訴求傳導(dǎo)到行業(yè)性工會(huì),行業(yè)性工會(huì)與企業(yè)職工之間的溝通機(jī)制是否合理,,也讓人有憂慮,。此外,“某某工廠的工會(huì)負(fù)責(zé)人為職工維權(quán)而丟了工作”的事情,,并不是沒(méi)有報(bào)道過(guò),。工廠工會(huì)負(fù)責(zé)人的利益如何保障,,也是個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題,。
  據(jù)全總負(fù)責(zé)人透露,近3年來(lái),,行業(yè)性工資集體合同覆蓋企業(yè)數(shù),、覆蓋職工數(shù)占工資集體合同覆蓋企業(yè)數(shù)、覆蓋職工數(shù)的比例,,均未達(dá)到10%,。這充分說(shuō)明行業(yè)工會(huì)代表職工談判工資標(biāo)準(zhǔn)面臨不少障礙。
  在我看來(lái),,要想讓行業(yè)工會(huì)當(dāng)好職工工資的談判代表,,必須針對(duì)行業(yè)性工會(huì)有一套完整的扶持及監(jiān)督制度,才能保障行業(yè)工會(huì)敢于談判,、會(huì)談判,,協(xié)商工資時(shí)不受資方和某些政府部門的左右;行業(yè)工會(huì)只有獨(dú)立,、自強(qiáng),,想職工之所想,才能消除職工質(zhì)疑贏得職工信任,,工資集體協(xié)商制度建設(shè)也才會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展,。

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