中國(guó)中華全國(guó)總工會(huì)20日正式公布了
《行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》。根據(jù)這一意見,，中國(guó)非公有制中小企業(yè)今后在制訂員工工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，企業(yè)代表要與行業(yè)工會(huì)或地方工會(huì)代表談判商定,，而不能由企業(yè)單方制定。
在中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)又稱勞工市場(chǎng)或就業(yè)市場(chǎng),是雇員找工作,、雇主提供職位的市場(chǎng).上,，“資強(qiáng)勞弱”一直是普遍現(xiàn)象。導(dǎo)致這種不平等的原因來(lái)自兩方面：其一是目前勞動(dòng)力供給的相對(duì)過剩,；其二是勞動(dòng)者和資方之間談判力量的不對(duì)等,。解決勞動(dòng)力供給過剩的過程會(huì)很漫長(zhǎng)，但改變勞資雙方談判力量的失衡卻并不困難,，建立集體談判制度就是一條很好的途徑,。
工人團(tuán)體或工會(huì)與雇主或雇主群體就工資和就業(yè)條件進(jìn)行談判、協(xié)商,，這種方式被稱為集體談判,。工人自由組織工會(huì)和企業(yè)進(jìn)行談判，其合法性來(lái)自“結(jié)社自由”這一基本人權(quán),，工人結(jié)社的自由已然在世界各國(guó)的法律中得到了明確界定,，我國(guó)《憲法》、《勞動(dòng)法》都賦予了工人自由組織工會(huì)和企業(yè)進(jìn)行集體談判的權(quán)利,。
在勞動(dòng)關(guān)系中,，勞動(dòng)者相對(duì)資方是一種有限的人身依附關(guān)系，如果勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)力量和談判能力上處于相對(duì)弱勢(shì)的地位,，則勞資之間的談判就會(huì)失衡,，這會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定形成負(fù)面影響。而通過集體談判,，可以扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)地位方面的相對(duì)弱勢(shì),，同時(shí)勞動(dòng)者個(gè)人意志通過勞動(dòng)者團(tuán)體進(jìn)行集體表達(dá)，可以改變勞動(dòng)者在談判能力上的相對(duì)不平等,。這種機(jī)制克服了單個(gè)勞動(dòng)者與資方在勞動(dòng)關(guān)系上的內(nèi)在不平衡,，能有效地促使雙方互相讓步，達(dá)成可接受的妥協(xié),，將諸如怠工等消極對(duì)抗和集體抗?fàn)幍燃ち覍?duì)抗消弭于無(wú)形之中,。當(dāng)然，既然勞動(dòng)者組建工會(huì)是工人之間的自由聯(lián)合,，那么企業(yè)應(yīng)該也有權(quán)利進(jìn)行自由聯(lián)合,。企業(yè)之間聯(lián)合起來(lái)組成企業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)，這在今天也已經(jīng)成為企業(yè)的一項(xiàng)基本權(quán)利,。事實(shí)上,，勞資關(guān)系比較和諧的國(guó)家如德國(guó)、瑞典等,，就是由行業(yè)工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系的集體談判,。
不過，也有一些學(xué)者對(duì)工會(huì)制度持批評(píng)態(tài)度,，認(rèn)為工會(huì)構(gòu)成了一股強(qiáng)大的要挾性力量,，違背了自由、平等交易的基本理念,。我們不同意這種看法,。工會(huì)的職能無(wú)非促使工人自由、自愿聯(lián)合起來(lái)開展集體行動(dòng),，只要工會(huì)不擁有
“糾察權(quán)”,，即工會(huì)無(wú)權(quán)對(duì)工人的行動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制，這就沒有違背基本的自由原則,。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧,，關(guān)鍵是看勞動(dòng)關(guān)系是否違背了工人的意愿，只有非強(qiáng)制的勞動(dòng)關(guān)系才能得到勞資雙方的自愿遵守,，如果單個(gè)的工人面對(duì)相對(duì)強(qiáng)大的資方而不得不簽訂某種合同,，這種勞動(dòng)關(guān)系是不穩(wěn)定不和諧的。只有經(jīng)由充分的自由談判形成的勞動(dòng)關(guān)系,，才會(huì)形成勞資雙方的有效合作,。事實(shí)上，世界各國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展歷史以及我國(guó)的一些集體談判案例都表明,，集體談判有助于勞資雙方雙贏局面的達(dá)成,。
到目前為止，我國(guó)勞資之間的集體談判機(jī)制還不十分健全,，主要表現(xiàn)為雇工組織化程度不高,、工會(huì)缺乏獨(dú)立性、工會(huì)角色沒有轉(zhuǎn)變過來(lái),、工人對(duì)工會(huì)信任度低等等,，其中工會(huì)的獨(dú)立性是最關(guān)鍵的要素。眼下很多工會(huì)都是依附于企業(yè)而存在,，并沒有成為工人們自己的自治組織。要真正落實(shí)全總的這一“指導(dǎo)意見”,，下一步還有待全總在幫助工會(huì)取得并增強(qiáng)獨(dú)立自主性方面取得突破,。（作者為浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）
|
|