在目前企業(yè)工會獨立性不足、非公小企業(yè)工會力量薄弱的情況下，加強協(xié)商談判的主體建設,，讓行業(yè)工會或地方工會代表參與工資集體協(xié)商談判,，確實能解決企業(yè)工會，特別是中小企業(yè)工會“身單體薄”和企業(yè)談判過程中力量懸殊的問題,，有助于增強工人話語權,。但是，《關于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導意見》無非是還原一個已經(jīng)失衡的平衡點,，如果不考量此前失衡的原因而去單純糾偏,，很可能繼續(xù)淪為“看起來很美”的“花架子”。
開展工資集體協(xié)商起步于1994年《勞動法》頒布后,，屈指算來已經(jīng)恍然16年了,，但勞動協(xié)商制度依然是形式大于實質(zhì)。原因在于,，推行工資集體協(xié)商是“牽一發(fā)而動全身”之舉,，面臨著一個懸而未決的制度障礙，企業(yè)只要不違反《勞動法》等相關的法律法規(guī),，不低于當?shù)刈畹凸べY標準,，勞動管理部門自然不愿背上“干預”企業(yè)的嫌疑，而且根本也無法強制企業(yè)實行工資協(xié)商,，這才是工資協(xié)商制度“卡殼”的根源,。
《勞動法》第三十三條對勞動者就勞動報酬、保險福利等事項與企業(yè)進行協(xié)商確定的權利從法律角度作了規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬,、工作時間,、休息休假、勞動安全衛(wèi)生,、保險福利等事項,，簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過,�,！�2000年勞動保障部還依據(jù)《勞動法》的規(guī)定，頒發(fā)了《工資集體協(xié)商試行辦法》,，確立了工資集體協(xié)商內(nèi)容,、協(xié)商代表、協(xié)商程序,，進一步規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部的分配制度和分配形式,。
但值得注意的是，這里的“可以”不是“必須”,，協(xié)商屬于自愿程序,，沒有明確對企業(yè)拒絕協(xié)商作出何種處罰,。有要求但又不強求，鼓勵企業(yè)做出法律所要求和期望的行為,，但對于一時達不到的,，也不會承擔責任，企業(yè)組織在遵守時有很大的自由度,。眾所周知,，資方有追逐最大利益的天然沖動，指望他們同情心泛濫或是為了社會和諧而自愿做出讓步,，無異于癡人說夢,。
按照《集體合同規(guī)定》，如果集體協(xié)商發(fā)生爭議,，而不能協(xié)商解決的,，勞動保障行政部門應當組織同級工會和企業(yè)組織等三方面，共同協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議,。這樣的規(guī)定仍然屬于“軟約束”,，資方如果不愿意領情，甚至不肯作出任何讓步,，恐怕除了遷就也別無他法,。
據(jù)了解，由社會和勞動保障部牽頭制定的《工資條例》草案主體已經(jīng)完成,，我國將把工資集體協(xié)商機制的政策通過法律化確定下來,。惟有盡快將工資協(xié)商制度上升至立法層面來確立，增強其剛性約束力,，“提高工會代表性”才會如虎添翼,。 |
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