|
在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，衡量我們應(yīng)對(duì)成敗的因素很多,，但有一點(diǎn)必須承認(rèn),，我們所有的應(yīng)對(duì)策略，最終能否真正提振長(zhǎng)期制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需,、特別是以居民消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)需,，才是一個(gè)最重要標(biāo)志。
消費(fèi)長(zhǎng)期不足應(yīng)從體制和政策方面找原因
居民消費(fèi)不足的原因,，我認(rèn)為至少有三點(diǎn)值得關(guān)注：
一是政府的分配結(jié)構(gòu)不合理,。目前我們存在的消費(fèi)不足、特別是消費(fèi)占GDP比例不斷下降的現(xiàn)象,，反映了我們分配格局中的潛在性問(wèn)題,。如有資料表明，和前十年相比,，我們的消費(fèi)占GDP的比例已經(jīng)由50%多下降到48%,，如果去掉公共部門(mén)的消費(fèi)，居民消費(fèi)實(shí)際上已經(jīng)下降到35%左右,，這可能是改革開(kāi)放以來(lái)的最低水平了,。這一現(xiàn)象說(shuō)明，在整個(gè)利益分配的這塊大蛋糕中，國(guó)家,、企業(yè),、個(gè)人分割是有問(wèn)題的，也就是說(shuō),，我們不但沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的向個(gè)人傾斜,，反而過(guò)多地向政府傾斜，這是導(dǎo)致我們的消費(fèi)占GDP比重不斷下降的直接原因,。
二是社會(huì)分配的非制度因素導(dǎo)致分配格局的嚴(yán)重變形,、扭曲。在整個(gè)財(cái)富的分配過(guò)程中,，除了分配結(jié)構(gòu)總體上有明顯的不合理因素之外,，還有很多非制度因素的影響，如權(quán)力等�,，F(xiàn)在有一種說(shuō)法,，說(shuō)中國(guó)的財(cái)富正在源源不斷地向三方面集中：從社會(huì)和政府來(lái)講，財(cái)富不斷向政府手中集中,；從勞和資來(lái)說(shuō),，財(cái)富不斷向資方手中集中，一個(gè)國(guó)有企業(yè)的老板,，動(dòng)不動(dòng)年薪幾百萬(wàn),，和普通員工形成巨大的反差；從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)相比,，財(cái)富源源不斷向壟斷行業(yè)手中集中,。有資料顯示，2008年,，我國(guó)的九大壟斷行業(yè),，就業(yè)人口只占總就業(yè)人口8%，但是拿走了全國(guó)福利工資的一半,。在社會(huì)財(cái)富分配過(guò)程中,，我國(guó)目前出現(xiàn)的嚴(yán)重非制度因素的影響，如權(quán)錢(qián)交易,、官商勾結(jié)等,，已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果，應(yīng)該引起高層的關(guān)注,。
三是政府和壟斷行業(yè)與民爭(zhēng)利的問(wèn)題非常嚴(yán)重,。這也是社會(huì)消費(fèi)不足的一個(gè)不可忽視的重要原因。試想一下,，當(dāng)一個(gè)政府想利用手中的公權(quán)力與民爭(zhēng)利的話，那是多么易如反掌，因?yàn)槟闶种姓莆罩?guī)則制定權(quán),；同樣當(dāng)大量壟斷行業(yè)背靠政府,，實(shí)施壟斷，普通民眾肯定是無(wú)可奈何的,。如果我們不能從目前消費(fèi)不足的表象后面看到問(wèn)題的實(shí)質(zhì),，找到體制和政策方面的深層次原因，就很難對(duì)癥下藥,。
應(yīng)對(duì)金融危機(jī),，要敢于解決長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題
在這方面，目前最需要做的事情,，至少有以下幾點(diǎn)：
第一,，要從結(jié)構(gòu)上調(diào)整我國(guó)的分配格局，在國(guó)家,、企業(yè),、個(gè)人三者中確立合理的分配比例，其原則是,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，應(yīng)該逐步向個(gè)人傾斜。在國(guó)家的制度和政策層面,，要及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行的財(cái)稅體制和稅收政策,；在社會(huì)層面，要建立和健全企業(yè)職工和企業(yè)主的利益博弈機(jī)制,。而這方面的變革,，僅僅靠經(jīng)濟(jì)方面的政策調(diào)整是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有政治,、社會(huì)層面的改革,。
第二，要加快社會(huì)保障制度建立,，特別是要加快解決民生問(wèn)題,，這樣才能提高普通老百姓的消費(fèi)能力。前天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出決定,，在全國(guó)2000多個(gè)縣中,，10%的縣要搞實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障試點(diǎn)，這就是很關(guān)鍵的舉措,。需要盡快組織實(shí)施,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)推廣,，要給老百姓信心,。
第三,，我們的各級(jí)政府不但不能與民爭(zhēng)利，還要向社會(huì)讓利,，并加快自身改革的步伐和力度,。要下決心推進(jìn)三公消費(fèi)的改革，把居高不下的行政管理費(fèi)開(kāi)支真正降下來(lái),；要加快壟斷行業(yè)改革步伐,，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，讓民間資本進(jìn)入更多的領(lǐng)域,。從某種意義上說(shuō),，我們這方面的改革能走多遠(yuǎn)，有多大的力度,，將直接決定整個(gè)社會(huì)分配格局的改變,。 |