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在應對金融危機中,，衡量我們應對成敗的因素很多,，但有一點必須承認,，我們所有的應對策略，最終能否真正提振長期制約中國經濟發(fā)展的內需,、特別是以居民消費穩(wěn)定增長的內需,，才是一個最重要標志。
消費長期不足應從體制和政策方面找原因
居民消費不足的原因,，我認為至少有三點值得關注：
一是政府的分配結構不合理,。目前我們存在的消費不足、特別是消費占GDP比例不斷下降的現象,，反映了我們分配格局中的潛在性問題,。如有資料表明，和前十年相比,，我們的消費占GDP的比例已經由50%多下降到48%,，如果去掉公共部門的消費，居民消費實際上已經下降到35%左右,，這可能是改革開放以來的最低水平了,。這一現象說明，在整個利益分配的這塊大蛋糕中,，國家,、企業(yè)、個人分割是有問題的,，也就是說,，我們不但沒有隨著經濟社會的發(fā)展的向個人傾斜，反而過多地向政府傾斜,，這是導致我們的消費占GDP比重不斷下降的直接原因,。
二是社會分配的非制度因素導致分配格局的嚴重變形,、扭曲,。在整個財富的分配過程中,，除了分配結構總體上有明顯的不合理因素之外,，還有很多非制度因素的影響,，如權力等�,，F在有一種說法,，說中國的財富正在源源不斷地向三方面集中：從社會和政府來講，財富不斷向政府手中集中,；從勞和資來說,，財富不斷向資方手中集中,，一個國有企業(yè)的老板,，動不動年薪幾百萬，和普通員工形成巨大的反差,；從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)相比,，財富源源不斷向壟斷行業(yè)手中集中,。有資料顯示,，2008年，我國的九大壟斷行業(yè),，就業(yè)人口只占總就業(yè)人口8%,，但是拿走了全國福利工資的一半,。在社會財富分配過程中,，我國目前出現的嚴重非制度因素的影響,，如權錢交易,、官商勾結等,，已經導致了嚴重的后果,，應該引起高層的關注,。
三是政府和壟斷行業(yè)與民爭利的問題非常嚴重。這也是社會消費不足的一個不可忽視的重要原因。試想一下,，當一個政府想利用手中的公權力與民爭利的話，那是多么易如反掌,，因為你手中掌握著規(guī)則制定權,；同樣當大量壟斷行業(yè)背靠政府,，實施壟斷，普通民眾肯定是無可奈何的,。如果我們不能從目前消費不足的表象后面看到問題的實質，找到體制和政策方面的深層次原因,，就很難對癥下藥。
應對金融危機,，要敢于解決長期積累的結構性問題
在這方面,，目前最需要做的事情，至少有以下幾點：
第一,，要從結構上調整我國的分配格局,，在國家、企業(yè),、個人三者中確立合理的分配比例,，其原則是，隨著我國經濟社會的發(fā)展,，應該逐步向個人傾斜,。在國家的制度和政策層面，要及時調整現行的財稅體制和稅收政策,；在社會層面,，要建立和健全企業(yè)職工和企業(yè)主的利益博弈機制。而這方面的變革,，僅僅靠經濟方面的政策調整是遠遠不夠的,，還要有政治,、社會層面的改革,。
第二,，要加快社會保障制度建立，特別是要加快解決民生問題,，這樣才能提高普通老百姓的消費能力,。前天國務院常務會議做出決定，在全國2000多個縣中,，10%的縣要搞實現社會保障試點，這就是很關鍵的舉措,。需要盡快組織實施,，總結經驗,，力爭推廣,，要給老百姓信心,。
第三,，我們的各級政府不但不能與民爭利,，還要向社會讓利，并加快自身改革的步伐和力度,。要下決心推進三公消費的改革，把居高不下的行政管理費開支真正降下來,；要加快壟斷行業(yè)改革步伐，降低市場準入的門檻,，讓民間資本進入更多的領域,。從某種意義上說,，我們這方面的改革能走多遠,，有多大的力度,，將直接決定整個社會分配格局的改變,。 |