若單就“國進(jìn)民退”作為一種現(xiàn)象,,本身并無好壞之分,,需要深究的,其實(shí)是這種現(xiàn)象因何而來,。如果答案是市場導(dǎo)向,、公平競爭,則“國進(jìn)民退”同樣代表著優(yōu)勝劣汰,,而如果答案是制度歧視,、資源錯配,那么,,這種“國進(jìn)民退”不僅不會長久,,還會因其顯而易見的原因讓國民福利受損,甚至造成市場化進(jìn)程的倒退
中糧并購蒙牛得到一些評論界人士的贊賞,,稱這樁并購,,蒙牛被中糧收編后,,正式成為“中糧系”企業(yè)。對于信譽(yù)低迷的我國乳業(yè)而言,,是一個再造誠信的重大契機(jī),,我國乳業(yè)經(jīng)過多年粗放式的高增長,需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的整合,,中糧過去一系列的并購舉措表明,,其具有強(qiáng)大的整合力,能夠引發(fā)我國乳業(yè)的二次革命,。
當(dāng)然,,這個說法是否能得到大家認(rèn)同,,還是一個未知數(shù),。事實(shí)上,中糧對蒙牛早有“垂涎”之意,,不過當(dāng)時(shí)蒙牛正處在上升期,,牛根生拒絕了中糧伸出的橄欖枝。現(xiàn)在蒙牛資金出現(xiàn)了困難,,中糧得以趁此機(jī)會入主蒙牛,。作為國企的中糧來說,由于太強(qiáng)勢,,如果只有它進(jìn)入蒙牛,,一定會引起蒙牛方面的排斥,所以中糧拉上厚樸基金聯(lián)手并購蒙牛,,兩者將分別扮演財(cái)務(wù)投資和戰(zhàn)略投資者不同的角色,。
人們注意到,當(dāng)前出現(xiàn)“國進(jìn)民退”現(xiàn)象,,主要是因?yàn)槊衿笤谫Y金貸款這個關(guān)鍵問題上得不到保障,。金融危機(jī)下的企業(yè)普遍缺乏資金,取得銀行資金支持就等于注入新鮮血液,。在這種情況下,,國企對民企實(shí)施并購,似乎有趁人之危之嫌,。去年下半年起,,國內(nèi)鋼鐵業(yè)、交通業(yè),、民航業(yè),,輪番上演“國進(jìn)民退”大戲,只是現(xiàn)在已輪到食品業(yè)了,。
5年前,,國內(nèi)鋼鐵的增量有2/3來源于民營鋼企,,而如今許多民營鋼企卻成為國企的“盤中餐”。民企日照鋼鐵公司盡管采取了各種辦法應(yīng)對國企的并購,,但最終還是在山東省政府的主導(dǎo)下,,去年11月被新成立的山東鋼鐵集團(tuán)重組。今年3月,,寶鋼與民企寧波建龍鋼鐵公司簽署重組協(xié)議,,寶鋼收購寧鋼56.15%股權(quán),從而成為第一大股東,。
與民營鋼鐵的窘狀相比,,民營航空業(yè)則面臨著幾乎全軍覆沒的局面:奧凱航空停航正待重組、東星航空破產(chǎn),、鷹聯(lián)航空被四川航空重組,。今年以來,上海,、浙江等長三角地域都相繼宣布,,高速公路建設(shè)放棄之前“經(jīng)營性公路”的投融資模式,轉(zhuǎn)而全部改為政府“收費(fèi)還貸型”公路,,這意味著民營資本將被排斥出局,。
中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會會長保育鈞指出,現(xiàn)在的重組并不是以市場為導(dǎo)向,,體現(xiàn)的并不是優(yōu)勝劣汰,,國有企業(yè)拿著國家的注資和銀行的優(yōu)惠貸款來并購,這樣的資源分配對經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是不合理的,。一個充斥著國有企業(yè)“大佬”的中國市場,,意味著市場化進(jìn)程的倒退。
隨著“國進(jìn)民退”的加劇,,市場化進(jìn)程倒退是有可能性的,。有分析認(rèn)為,由于國企和民企所處的不同產(chǎn)業(yè)鏈端,,決定了金融危機(jī)下的受傷程度不同,。國企多數(shù)處于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),受到的沖擊有限,;而多數(shù)民企則處在消費(fèi)端,,特別是外銷受到的沖擊最大;在這種不同的境遇下,,對國企而言,,確實(shí)也是低價(jià)擴(kuò)張的機(jī)會,通過并購民企向產(chǎn)業(yè)鏈的上游端延伸,,尋找更可觀的利潤,。
我國經(jīng)濟(jì)過去20多年的快速增長的重要因素之一,,就是民營經(jīng)濟(jì)獲得了一定的活動空間,許多人被抑制的創(chuàng)業(yè)精神爆發(fā)性地釋放出來,。當(dāng)民企進(jìn)入越來越廣泛的市場領(lǐng)域后,,得到了相對自由的運(yùn)用,它們以遠(yuǎn)高于大多數(shù)國有企業(yè)的效率,,為資本持有人自己,、同時(shí)也為整個社會創(chuàng)造了財(cái)富。
不過,,當(dāng)前的國有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張,、民營經(jīng)濟(jì)萎縮,對長期經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效率的傷害,,不能不令人擔(dān)憂,。雖然“十一五”規(guī)劃提出的“效率與公平并重”,更凸現(xiàn)了政府決策層的態(tài)度,,為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境,、政策環(huán)境和市場環(huán)境,也在法律法規(guī)上有眾多的條文描述,,但是,為國企度身訂做的制度沒有絲毫被打破的跡象,,因此,,當(dāng)前一些出現(xiàn)“國進(jìn)民退”趨勢就不難理解了。
其實(shí),,若單就“國進(jìn)民退”作為一種現(xiàn)象,,本身并無好壞之分,需要深究的,,其實(shí)是這種現(xiàn)象因何而來,。如果答案是市場導(dǎo)向、公平競爭,,則“國進(jìn)民退”同樣代表著優(yōu)勝劣汰,,而如果答案是制度歧視、資源錯配,,那么,,這種“國進(jìn)民退”不僅不會長久,還會因其顯而易見的原因讓國民福利受損,,甚至造成市場化進(jìn)程的倒退,。
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