就在跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)正式實(shí)施前的6月底，央行行長周小川和香港金融管理局總裁任志剛簽署了補(bǔ)充合作備忘錄,，旨在做好內(nèi)地與香港跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作,。筆者認(rèn)為，內(nèi)地與香港跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算開始試點(diǎn),，將助推內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)合作,。
去年以來，在國際金融危機(jī)沖擊下,，香港經(jīng)濟(jì)疲弱,，失業(yè)率持續(xù)上升。中央政府先后推出包括金融合作,、經(jīng)濟(jì)合作,、基礎(chǔ)設(shè)施等7個方面的共14項(xiàng)強(qiáng)有力措施，支持香港克服紓解民困,，振興經(jīng)濟(jì),。今年5月9日，《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議六》在香港簽署,。新協(xié)議推出了內(nèi)地與香港金融,、證券、旅游等多個領(lǐng)域的合作措施,，將內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作向縱深推進(jìn),；新協(xié)議還擴(kuò)大開放內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易，多項(xiàng)措施將在廣東省“先行先試”,，這有助于配合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提倡的服務(wù)業(yè)深度合作,，特別是銀行、證券服務(wù)的進(jìn)一步開放,，為打造“粵港澳超級經(jīng)濟(jì)圈”奠定重要基礎(chǔ),，加速粵港經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合；另外,，新協(xié)議允許香港會展服務(wù)提供者以跨境交付形式在多個試點(diǎn)城市舉辦展覽,，以及設(shè)立獨(dú)資、合資,、合作企業(yè)經(jīng)營海外展覽業(yè)務(wù),，這有利于香港會展服務(wù)提供者協(xié)助港商順利進(jìn)入內(nèi)地市場，同時也可協(xié)助內(nèi)地企業(yè)拓展海外市場,。
央行于2003年11月19日發(fā)布了《中國人民銀行公告[2003]第16號》,，宣布為香港銀行辦理個人人民幣存款,、兌換、銀行卡和匯款業(yè)務(wù)提供到內(nèi)地清算的安排,，自此,，香港人民幣業(yè)務(wù)進(jìn)入發(fā)展軌道；2005年11月1日,，央行決定擴(kuò)大為香港銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)提供平盤及清算安排的范圍,，包括提高部分現(xiàn)有業(yè)務(wù)的金額限額以及允許香港居民個人簽發(fā)人民幣支票用于支付在廣東省的消費(fèi)性開支等；2007年1月10日,，國務(wù)院研究決定同意進(jìn)一步擴(kuò)大香港人民幣業(yè)務(wù),，將為香港銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)提供平盤及清算安排的范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大到內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)在香港發(fā)行人民幣金融債券籌集的資金,。
截至今年5月,，香港共有49家銀行作為參加行與清算行簽署了《香港個人人民幣業(yè)務(wù)的清算協(xié)議》，清算行在人民銀行開設(shè)的清算賬戶余額呈穩(wěn)步增長趨勢,；41家銀行開辦了人民幣業(yè)務(wù),，香港人民幣存款余額達(dá)534.49億元；香港銀行累計(jì)向內(nèi)地匯入人民幣299.96億元,；內(nèi)地銀行卡在香港使用累計(jì)清算總金額折合人民幣928.50億元,；香港人民幣銀行卡在內(nèi)地使用累計(jì)清算總金額為53.44億元人民幣。國家開發(fā)銀行等5家內(nèi)地金融機(jī)構(gòu),，已在香港累計(jì)發(fā)行人民幣債券7筆,，累計(jì)發(fā)行金額達(dá)220億元人民幣。
當(dāng)前實(shí)行的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算使兩地經(jīng)貿(mào)合作更加便捷,。首先,，開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，可增加內(nèi)地與香港企業(yè)營運(yùn)的靈活性,，擴(kuò)展本地銀行業(yè)務(wù)范圍,，幫助人民幣增強(qiáng)資金流動性。其次,，為促進(jìn)人民幣結(jié)算平臺更有效運(yùn)作,，進(jìn)一步發(fā)展香港人民幣業(yè)務(wù)帶來有利條件。內(nèi)地與香港之間的貿(mào)易能夠以人民幣進(jìn)行結(jié)算,，不僅進(jìn)一步發(fā)揮香港作為人民幣在內(nèi)地以外使用的試驗(yàn)場地,，同時也對兩地貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)的作用。再次,，由于上海也是跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市,，而且國家正努力“培植”上海建設(shè)成為國際金融中心和國際航運(yùn)中心，隨著人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)的正式實(shí)施,，香港與上海兩大金融中心可以建立起“互助,、互補(bǔ),、互動”的合作關(guān)系，共同推動中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人民幣國際化,。
為確保香港人民幣結(jié)算試點(diǎn)的有序開展,，目前有些細(xì)節(jié)仍有待落實(shí)，必要的風(fēng)險防范工作也要加強(qiáng),。首先,，涉及人民幣資金的跨境結(jié)算和清算安排以及對現(xiàn)有香港人民幣業(yè)務(wù)清算協(xié)議等法律文件的修訂,，央行與香港金管局還要進(jìn)行緊密的溝通與合作,。其次，在內(nèi)地有關(guān)規(guī)范性文件發(fā)布后,，香港銀行方可以為使用人民幣與內(nèi)地貿(mào)易結(jié)算的企業(yè)提供相關(guān)服務(wù),。再次，還應(yīng)建立內(nèi)地人民幣系統(tǒng)與香港人民幣系統(tǒng)的有序流動機(jī)制,。換言之,，在國際貿(mào)易業(yè)務(wù)活動中，若香港進(jìn)口商想用人民幣支付但欠缺人民幣頭寸,，則可向銀行借入人民幣,；若香港的銀行人民幣頭寸不足，可經(jīng)清算行向內(nèi)地借取,。另外,，隨著今后香港人民幣供應(yīng)的增加，香港金管局還應(yīng)密切注意其發(fā)展變化動態(tài),，確保人民幣流動的規(guī)范化及系統(tǒng)化,，防范國際熱錢對人民幣以及對香港金融市場的沖擊。（作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授,，銀行業(yè)改革與發(fā)展研究中心主任）
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