6月30日,，我國迎來了今年幅度最大的一次油價(jià)上調(diào),，國內(nèi)汽柴油最高零售價(jià)每噸分別上漲600元,。具有諷刺意味的是,，就在國內(nèi)油價(jià)剛剛上調(diào),，國際油價(jià)就開始下跌,。(7月5日《東南快報(bào)》)
無論從汽油零售價(jià)格相比，還是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、消費(fèi)水平方面相比,，或是從剔除稅費(fèi)后的成品油“裸價(jià)”來看,，中國的成品油都高于美國，這顯然有些離譜,。難怪消費(fèi)者普遍質(zhì)疑調(diào)價(jià)的合理性,。國內(nèi)油價(jià)為何高于美國？我以為有關(guān)方面應(yīng)正視公眾的質(zhì)疑,，給大家一個(gè)合理,、詳細(xì)的解釋。
有關(guān)負(fù)責(zé)人不久前回應(yīng)稱,，與美國油價(jià)的比較,，應(yīng)看到二者的口徑是不同的。國內(nèi)成品油價(jià)格包含消費(fèi)稅,，去掉消費(fèi)稅后價(jià)格水平是差不多的,。這樣的回應(yīng)，既沒有涉及到行政壟斷,，也沒有涉及到各個(gè)環(huán)節(jié)的成本和石油公司的利潤,，無疑難以讓消費(fèi)者滿意。
從各種報(bào)道來看,，不僅中國汽油稅高于美國(約是全美平均水平的兩倍),，汽油零售價(jià)格中輸送和銷售環(huán)節(jié)成本所占比重也高于美國(美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價(jià)格的12%左右，而中國零售和輸送環(huán)節(jié)一般會占到零售價(jià)格的20%左右),，而且中國石油公司拿到的錢多于美國,。
讓人非常意外的是，盡管有關(guān)部門調(diào)高了油價(jià),，但市場卻不給面子,。據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道，國內(nèi)各地成品油市場批發(fā)價(jià)不僅沒有跟漲,，反而下跌,，成都、昆明,、南昌,、合肥、浙江,、福州等地均出現(xiàn)了每噸200元—500元的跌幅,。成品油價(jià)格是根據(jù)新定價(jià)機(jī)制調(diào)整的，這至少說明我們的汽油定價(jià)機(jī)制存在一定的不合理,。
市場之所以不給面子,，在我看來原因至少有兩個(gè)。首先，定價(jià)機(jī)制不合理致使油價(jià)虛高,。有業(yè)內(nèi)人士就指出,，既然價(jià)格形成的原點(diǎn)參考價(jià)格虛高，那么無論國際原油價(jià)格是漲是跌,，國內(nèi)油價(jià)可能始終維持在一個(gè)相對的高位,。為了維護(hù)石油公司的利潤空間而導(dǎo)致的油價(jià)虛高，市場自然不會輕易埋單,。
其次,，成品油供大于求。盡管今年上半年汽車銷量大增,，但由于國際金融危機(jī)及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷的影響,，成品油銷售不振。與此同時(shí),，成品油庫存卻增加不少,。比如，2月末全國成品油庫存量達(dá)1485.23萬噸,，同比增長36.3%,。在供大于求的情況下，有關(guān)部門上調(diào)油價(jià)就成了一廂情愿,，石油壟斷巨頭即便想漲價(jià)也難以達(dá)到目的,。
按照5月8日公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，“國內(nèi)成品油出廠價(jià)格以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ),，加國內(nèi)平均加工成本,、稅金和適當(dāng)利潤確定”。我以為,，這一新的定價(jià)機(jī)制應(yīng)該明確國際原油價(jià)格基準(zhǔn),、國內(nèi)平均加工成本、適當(dāng)利潤的詳細(xì)內(nèi)容,，否則,，調(diào)價(jià)后天平就容易倒向壟斷的一方，公眾的知情權(quán),、利益就得不到保障,。
有關(guān)部門此次上調(diào)油價(jià)既與國際市場脫軌，也與國內(nèi)市場脫軌,，這樣的調(diào)價(jià)究竟意義何在,？有關(guān)部門應(yīng)該有所反思。中國石油企業(yè)最賺錢,、零售和輸送環(huán)節(jié)成本均高于美國等不正�,，F(xiàn)象如何改變,？成品油定價(jià)機(jī)制如何調(diào)整？顯然,，這既要考慮到國際市場，也要充分考慮國內(nèi)市場,。
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