6月30日,，我國迎來了今年幅度最大的一次油價上調(diào),，國內(nèi)汽柴油最高零售價每噸分別上漲600元。具有諷刺意味的是,，就在國內(nèi)油價剛剛上調(diào),，國際油價就開始下跌。(7月5日《東南快報》)
無論從汽油零售價格相比,，還是從經(jīng)濟實力、消費水平方面相比,，或是從剔除稅費后的成品油“裸價”來看，中國的成品油都高于美國,，這顯然有些離譜,。難怪消費者普遍質(zhì)疑調(diào)價的合理性,。國內(nèi)油價為何高于美國？我以為有關(guān)方面應(yīng)正視公眾的質(zhì)疑,，給大家一個合理、詳細的解釋,。
有關(guān)負責(zé)人不久前回應(yīng)稱,，與美國油價的比較，應(yīng)看到二者的口徑是不同的,。國內(nèi)成品油價格包含消費稅,，去掉消費稅后價格水平是差不多的。這樣的回應(yīng),，既沒有涉及到行政壟斷，也沒有涉及到各個環(huán)節(jié)的成本和石油公司的利潤,，無疑難以讓消費者滿意。
從各種報道來看,，不僅中國汽油稅高于美國(約是全美平均水平的兩倍)，汽油零售價格中輸送和銷售環(huán)節(jié)成本所占比重也高于美國(美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價格的12%左右,，而中國零售和輸送環(huán)節(jié)一般會占到零售價格的20%左右),，而且中國石油公司拿到的錢多于美國,。
讓人非常意外的是，盡管有關(guān)部門調(diào)高了油價,，但市場卻不給面子。據(jù)《揚子晚報》報道,，國內(nèi)各地成品油市場批發(fā)價不僅沒有跟漲,，反而下跌,，成都,、昆明、南昌,、合肥、浙江,、福州等地均出現(xiàn)了每噸200元—500元的跌幅,。成品油價格是根據(jù)新定價機制調(diào)整的,，這至少說明我們的汽油定價機制存在一定的不合理,。
市場之所以不給面子，在我看來原因至少有兩個,。首先,，定價機制不合理致使油價虛高,。有業(yè)內(nèi)人士就指出,，既然價格形成的原點參考價格虛高,，那么無論國際原油價格是漲是跌，國內(nèi)油價可能始終維持在一個相對的高位,。為了維護石油公司的利潤空間而導(dǎo)致的油價虛高，市場自然不會輕易埋單,。
其次，成品油供大于求,。盡管今年上半年汽車銷量大增,，但由于國際金融危機及國內(nèi)經(jīng)濟低迷的影響,，成品油銷售不振,。與此同時，成品油庫存卻增加不少,。比如，2月末全國成品油庫存量達1485.23萬噸,，同比增長36.3%,。在供大于求的情況下,，有關(guān)部門上調(diào)油價就成了一廂情愿,，石油壟斷巨頭即便想漲價也難以達到目的。
按照5月8日公布的《石油價格管理辦法(試行)》,，“國內(nèi)成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本,、稅金和適當(dāng)利潤確定”,。我以為，這一新的定價機制應(yīng)該明確國際原油價格基準,、國內(nèi)平均加工成本、適當(dāng)利潤的詳細內(nèi)容,，否則,，調(diào)價后天平就容易倒向壟斷的一方,，公眾的知情權(quán)、利益就得不到保障,。
有關(guān)部門此次上調(diào)油價既與國際市場脫軌,，也與國內(nèi)市場脫軌，這樣的調(diào)價究竟意義何在,？有關(guān)部門應(yīng)該有所反思,。中國石油企業(yè)最賺錢,、零售和輸送環(huán)節(jié)成本均高于美國等不正常現(xiàn)象如何改變,？成品油定價機制如何調(diào)整,？顯然,，這既要考慮到國際市場,，也要充分考慮國內(nèi)市場。
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