|
成品油價(jià)格在國際油價(jià)上調(diào)的情況下,，上升空間極為有限,，而且，按照目前的調(diào)價(jià)規(guī)律,，一旦國際油價(jià)突破80美元,，新的成品油價(jià)格機(jī)制將徹底被廢,，油價(jià)又將回到以前高不成低不就的扭曲境地。
對6月30日成品油價(jià)格上調(diào)每噸600元的舉動(dòng),，一如既往地受到了質(zhì)疑,。
相對6月1日的漲價(jià)，本次漲價(jià)不僅理由更不充足,，在時(shí)機(jī)的選擇上亦給外界“迫不及待”的感覺,，恰好湊夠22個(gè)工作日之后立即上調(diào),，而且上調(diào)的幅度超過了外界的預(yù)期。從國際油價(jià)的表現(xiàn)看,，從6月1日到6月30日,，國際原油期價(jià)走勢基本處于盤整期；據(jù)業(yè)界預(yù)期,，未來一段時(shí)間,，國際原油供求基本面并不會發(fā)生很大變化。
但實(shí)際上,，油價(jià)不僅“及時(shí)”上調(diào)了,，而且上調(diào)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)期。這樣,，經(jīng)過調(diào)整,，根據(jù)新的成品油價(jià)格機(jī)制的油價(jià)，出現(xiàn)了兩大尷尬的“背離”：一是與國際油價(jià)背離,，中國的油價(jià)高于與中國資源稟賦相似的很多國家的油價(jià),。按照目前每升6.37元的油價(jià)，剔除稅收后的價(jià)格應(yīng)為約4.08元,。美國新澤西州目前每升油價(jià)約4.56元,，稅收后的價(jià)格為3.64元；二是實(shí)際銷售價(jià)格與歷史走勢的背離�,，F(xiàn)在,，北京汽油每升6.37元的價(jià)格，已經(jīng)達(dá)到了國際油價(jià)147美元時(shí)的高位,。(7月3日新華社電)
這兩種“背離“意味著,，如果國際油價(jià)未來繼續(xù)上升，按照新的成品油價(jià)格形成機(jī)制和《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,，則國內(nèi)油價(jià)必須繼續(xù)“接軌”上調(diào),，可現(xiàn)實(shí)的尷尬是，即使剔除燃油稅改革的稅收因素,，國內(nèi)成品油零售價(jià)格已經(jīng)頂?shù)搅颂旎ò迳�,，這使得成品油價(jià)格在國際油價(jià)上調(diào)的情況下，上升空間極為有限,，而且,，按照目前的調(diào)價(jià)規(guī)律，一旦國際油價(jià)突破80美元,，新的成品油價(jià)格機(jī)制將徹底被廢,，油價(jià)又將回到以前高不成低不就的扭曲境地。
更為尷尬的是，就在成品油價(jià)格上調(diào)之后,，因?yàn)閲鴥?nèi)成品油需求的嚴(yán)重不足,，成都、昆明,、南昌,、合肥、浙江,、福州等地均出現(xiàn)了每噸200元—500元的跌幅,，重慶、成都地區(qū)下跌幅度全國最大,，比如,，重慶柴油下跌100多元/噸，汽油價(jià)最多降了500元/噸,，幾乎抵消了6月30日上調(diào)成品油價(jià)時(shí)600元/噸的漲幅,。這意味著，成品油價(jià)格上調(diào)不僅沒有民眾的理解,，更沒有得到市場的認(rèn)可,。應(yīng)該說，這是一次失敗的公共政策調(diào)整的經(jīng)典案例,。
自燃油稅改革以來,，民眾對成品油價(jià)格的每一次調(diào)整無不質(zhì)疑重重，究其根源無非有兩點(diǎn)：一是政策本身不透明,。國內(nèi)成品油價(jià)格以哪些國際原油價(jià)格為基礎(chǔ)制定,，合理的利潤和成本又是多少，從來都是糊涂賬,。二是對政策的解釋不透明,。明明國內(nèi)油價(jià)明顯高于國際上很多國家，但有關(guān)部門負(fù)責(zé)人仍表示我國的油價(jià)比大多數(shù)國家低,，不但不給出成品油定價(jià)的透明公式,，反以防止國際投機(jī)應(yīng)對,。這種不能真誠面對民眾的“政策解釋學(xué)”,，不僅無助于政策的公正，更有損于政策的權(quán)威,。
筆者一直呼吁成品油定價(jià)公式透明化,，要么與國際徹底接軌，要么實(shí)行完全的價(jià)格管制�,，F(xiàn)在這種既高于國際油價(jià),，又與國內(nèi)石油供求基本面背離的價(jià)格管制，實(shí)在讓人看不懂�,？纯唇^大多數(shù)油價(jià)完全透明化的國家就知道,，凡是價(jià)格機(jī)制完全透明化的，投機(jī)者就不會有任何政策空間和機(jī)會,。 |