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“票價已經(jīng)很低了,，航油價格又上調(diào)了1000多元,，希望燃油附加費盡快恢復(fù)。”南航董事長司獻(xiàn)民近日表示正積極向主管部門申請開征國內(nèi)燃油附加費,。據(jù)悉,，已有多家航空公司向中國民航局申請重新開征燃油附加費,。(昨日《華商報》)
油價上調(diào)的政策墨跡未干,，航空公司就迫不及待地打起了燃油附加費的主意。而此時,，距離發(fā)改委宣布暫停收取燃油附加費還不到半年,。當(dāng)然，對于航空公司來說,，時間不是問題,，發(fā)改委當(dāng)初曾有言在先：“今后是否恢復(fù)收取國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加費，視國內(nèi)航空煤油價格變動情況另行研究確定,�,！币虼耍谀壳坝蛢r上調(diào)的背景下,，航空公司有提出訴求的制度空間與可能,。
那么，發(fā)改委是否會同意航空公司的申請,？恐怕會,。一者，航空公司強大的“逼宮”攻勢不可小覷,；二者,，具有中國特色的航空燃油附加費本來就是為了應(yīng)對油價異動，對沖成本的一項獨門秘笈,；三者,，有先例可循。2005年8月1日,，被暫時取消的燃油附加費開始重新征收,，直至2009年1月14日。既然如此,，若再次重征,，也不會令人奇怪,。
至于最終結(jié)局如何,，我等平頭百姓無從置喙亦無從左右,。但若發(fā)改委真的允許航空公司重征燃油附加費，我們卻有理由表達(dá)不屑,，甚至憤慨,。很明顯，這是一種習(xí)慣性的轉(zhuǎn)嫁成本的舉動,，尤其因為它得到制度的支持,，就更令人心意難平。
燃油附加費制度最大的惡,，正在于其避重就輕,、欺軟怕硬。
幾乎盡人皆知,，航空公司之所以經(jīng)不起油價的風(fēng)吹草動,，很大程度上是因為航油的壟斷經(jīng)營體制。中航油集團(tuán)擁有航油壟斷經(jīng)營權(quán),，它集資源配置,、儲運、加注,、供應(yīng),、檢測為一體，是國內(nèi)各機場航油需求的獨家供貨商,。落后的生產(chǎn)工藝,，加之雷打不動的壟斷利潤，導(dǎo)致我國航油價格遠(yuǎn)高于國際市場平均價格,。通常比日本高出60%,，是新加坡航油價格的2.5倍。
若干年來,，改革航油壟斷經(jīng)營體制的呼聲不絕于耳,，甚至航空公司與中航油集團(tuán)的矛盾一度達(dá)到沸點，但最終在相關(guān)部門的調(diào)停之下不了了之,�,？梢赃@么說，燃油附加費制度的出現(xiàn),，就是在兩大壟斷集團(tuán)矛盾不可調(diào)和的情況下,，一種平衡利益以息事寧人的產(chǎn)物。如此一來,，航空公司與中航油的利益都得到維護(hù),，但航空乘客的權(quán)益,，卻成為唯一的犧牲品。
有了沉默的大多數(shù)的利益補給,，中航油集團(tuán)的壟斷體制可以兀自逍遙,，改革的前景變得遙不可及；而借助燃油附加費的平衡機制,，航空公司的利益亦得到妥善對待,，國外航空公司通過內(nèi)部挖潛以控制成本的種種舉措，對中國同行們來說聽上去簡直就像“神話”,。
圣西門曾這樣批評法蘭西科學(xué)院的某些
“院士之輩”：“他們寧愿繼續(xù)對其所謂的異端邪說大發(fā)雷霆,，變得更加偏執(zhí)，也不肯為了人類的文明和幸福后退一步,�,！敝泻接鸵约案骷液娇展荆y道不正是為了一己的既得利益,，而永遠(yuǎn)不肯為公共利益后退一步的“壟斷之輩”嗎,？ |