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“票價(jià)已經(jīng)很低了,，航油價(jià)格又上調(diào)了1000多元，希望燃油附加費(fèi)盡快恢復(fù),�,！蹦虾蕉麻L司獻(xiàn)民近日表示正積極向主管部門申請(qǐng)開征國內(nèi)燃油附加費(fèi)。據(jù)悉,，已有多家航空公司向中國民航局申請(qǐng)重新開征燃油附加費(fèi),。(昨日《華商報(bào)》)
油價(jià)上調(diào)的政策墨跡未干，航空公司就迫不及待地打起了燃油附加費(fèi)的主意,。而此時(shí),，距離發(fā)改委宣布暫停收取燃油附加費(fèi)還不到半年。當(dāng)然,，對(duì)于航空公司來說,，時(shí)間不是問題，發(fā)改委當(dāng)初曾有言在先：“今后是否恢復(fù)收取國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加費(fèi),，視國內(nèi)航空煤油價(jià)格變動(dòng)情況另行研究確定,�,！币虼耍谀壳坝蛢r(jià)上調(diào)的背景下,，航空公司有提出訴求的制度空間與可能,。
那么，發(fā)改委是否會(huì)同意航空公司的申請(qǐng),？恐怕會(huì),。一者，航空公司強(qiáng)大的“逼宮”攻勢(shì)不可小覷,；二者,，具有中國特色的航空燃油附加費(fèi)本來就是為了應(yīng)對(duì)油價(jià)異動(dòng)，對(duì)沖成本的一項(xiàng)獨(dú)門秘笈,；三者,，有先例可循。2005年8月1日,，被暫時(shí)取消的燃油附加費(fèi)開始重新征收,，直至2009年1月14日。既然如此,，若再次重征,，也不會(huì)令人奇怪。
至于最終結(jié)局如何,，我等平頭百姓無從置喙亦無從左右,。但若發(fā)改委真的允許航空公司重征燃油附加費(fèi)，我們卻有理由表達(dá)不屑,，甚至憤慨,。很明顯，這是一種習(xí)慣性的轉(zhuǎn)嫁成本的舉動(dòng),，尤其因?yàn)樗玫街贫鹊闹С�,，就更令人心意難平。
燃油附加費(fèi)制度最大的惡,，正在于其避重就輕,、欺軟怕硬。
幾乎盡人皆知,，航空公司之所以經(jīng)不起油價(jià)的風(fēng)吹草動(dòng),，很大程度上是因?yàn)楹接偷膲艛嘟?jīng)營體制。中航油集團(tuán)擁有航油壟斷經(jīng)營權(quán),，它集資源配置,、儲(chǔ)運(yùn)、加注、供應(yīng),、檢測(cè)為一體,，是國內(nèi)各機(jī)場(chǎng)航油需求的獨(dú)家供貨商。落后的生產(chǎn)工藝,，加之雷打不動(dòng)的壟斷利潤,，導(dǎo)致我國航油價(jià)格遠(yuǎn)高于國際市場(chǎng)平均價(jià)格。通常比日本高出60%,，是新加坡航油價(jià)格的2.5倍,。
若干年來，改革航油壟斷經(jīng)營體制的呼聲不絕于耳,，甚至航空公司與中航油集團(tuán)的矛盾一度達(dá)到沸點(diǎn),，但最終在相關(guān)部門的調(diào)停之下不了了之�,？梢赃@么說,，燃油附加費(fèi)制度的出現(xiàn)，就是在兩大壟斷集團(tuán)矛盾不可調(diào)和的情況下,，一種平衡利益以息事寧人的產(chǎn)物,。如此一來，航空公司與中航油的利益都得到維護(hù),，但航空乘客的權(quán)益,，卻成為唯一的犧牲品。
有了沉默的大多數(shù)的利益補(bǔ)給,，中航油集團(tuán)的壟斷體制可以兀自逍遙，改革的前景變得遙不可及,；而借助燃油附加費(fèi)的平衡機(jī)制,，航空公司的利益亦得到妥善對(duì)待，國外航空公司通過內(nèi)部挖潛以控制成本的種種舉措,，對(duì)中國同行們來說聽上去簡直就像“神話”,。
圣西門曾這樣批評(píng)法蘭西科學(xué)院的某些
“院士之輩”：“他們寧愿繼續(xù)對(duì)其所謂的異端邪說大發(fā)雷霆，變得更加偏執(zhí),，也不肯為了人類的文明和幸福后退一步,。”中航油以及各家航空公司,，難道不正是為了一己的既得利益,，而永遠(yuǎn)不肯為公共利益后退一步的“壟斷之輩”嗎？ |