國內(nèi)油價終于又與國際“接軌”了,！6月29日22時,，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于調(diào)整成品油價格的通知,。通知指出,，此次調(diào)價是根據(jù)完善后的成品油價格形成機制，結(jié)合近一段時間國際市場油價變化情況,，決定提高成品油價格,，從6月30日零時起,，汽柴油價格每噸提高600元。這一調(diào)價距離上次還不到1個月,。
上調(diào)油價無一例外會遭到來自社會層面的壓力,。在這樣一個物流被高度依賴的時代，已經(jīng)很少有人能夠置身于油價的影響之外,。物流成本的提高,，最終仍要體現(xiàn)在各種日常商品的價格上。因而抵觸油價上漲的,，不僅包括車主,，也同樣包括普通的消費者。
但有些專家卻對油價的上漲表示歡迎,。比如國家信息中心石油問題專家牛犁就認為,，“油價上漲對于國內(nèi)市場供應會帶來積極影響”，“調(diào)整涉及不同利益群體,，出現(xiàn)某種不滿情緒和負面影響,，是難免的”。
如果普通民眾只是對油價上漲這一結(jié)果有些“不滿情緒”,，的確無需過度闡述,，也用不著憂心忡忡。但真正的問題在于,，公眾所質(zhì)疑的,，并不是油價上漲的結(jié)果,，而是油價上漲的程序不正義,。對油價調(diào)整，最受網(wǎng)民追捧的一句評論就是“漲價如拉稀,，降價如便秘”,，表達雖然粗俗了些，卻十分貼切,。想想去年下半年國際原油價格急速下墜的時候吧,，那時油價下調(diào)身陷嚴重“便秘”之中，任由民意千呼萬喚就是出不來,。
要約束油價“追漲不追跌”的不正常調(diào)價,，就得有一個相對公正的成品油價格調(diào)整機制。這一機制也是在民意的千呼萬喚之后,，才終于“丑媳婦見了公婆”,。今年5月初，國家發(fā)改委正式發(fā)布《石油價格管理辦法（試行）》,。根據(jù)這個“辦法”,，國內(nèi)成品油價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ),，加國內(nèi)平均加工成本、稅金,、合理流通費用和適當利潤確定,。當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4％時，可相應調(diào)整國內(nèi)汽,、柴油價格,。此次油價下調(diào)，發(fā)改委還特別聲明是“根據(jù)完善后的成品油價格形成機制”而決定的,。
相比之前在調(diào)價上屢屢發(fā)生的“半夜雞叫”,，有了一個試行的“辦法”之后，的確讓人有了心理預期,。法律法規(guī)的功能之一,，就是要通過法的確定性，來指引公民,、法人和各類組織的行為,。
“辦法”給公眾最大的指引，就是在這一價格機制之下,，調(diào)價將會變得更加頻繁,。
當然，“辦法”又并未實現(xiàn)法律法規(guī)應有的“確定性”,。比如,，“決定”的用語是“可相應調(diào)整”，而不是“應相應調(diào)整”,。
“可”包含有選擇性,，即可以調(diào)，也可以不調(diào),。這一字之差,，給了價格決定者以相當大的自由裁量權(quán)。怕仍怕,，當國際原油價格上漲幅度達到規(guī)定的條件時,，油價既然“可以漲”那就漲了；當國際原油價格下跌幅度達到規(guī)定的條件時,，油價既然只是“可以跌”,，那就不跌了�,？梢�,，“辦法”未解決公眾普遍擔憂的問題。從“決定”實施一個多月來看,，我們完全不用擔心油價的“漲”,。真正考驗“辦法”的,，還要等到未來國際油價大跌之時。
再者,，與油價相關(guān)的信息披露也是公眾最為關(guān)注的,。比如“國內(nèi)平均加工成本、稅金,、合理流通費用”的具體數(shù)據(jù),，“適當利潤”何為
“適當”，“可相應調(diào)整”背后的“可調(diào)整幅度”等等,。當這些關(guān)鍵信息的公開仍還差強人意時,，不但油價每一次的調(diào)整幅度是值得懷疑的，包括油價的基礎(chǔ)價格也值得追問,�,？磥恚@個
“完善后的成品油價格形成機制”,，其實仍有不少需要完善的空間,。（作者為海南大學法學院副教授）
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