去年國際油價達到歷史新高147美元,,北京的93#汽油達到6.37元每升,;一年之后,新的成品油價格機制與國際接軌,,在國際油價剛剛達到去年的一半70美元之際,,國內成品油價格再次回到了去年的峰值。 面對這種不對稱的漲法,,石油公司解釋說,,過去是石油公司用巨額虧損補貼了民眾享受低油價。在去年油價達到147美元高位時以來,,民眾就不斷聽到石油公司叫屈,,說那是用石油公司的高額虧損來補貼了國內的低油價。其實147美元時,,國內油價根本不可能那么低,。發(fā)改委5月8日也在網站做出解釋,去年7月份國際油價攀升至147美元時,,國內油價一直保持穩(wěn)定(言下之意為國內油價并未上漲),,主要由中石油、中石化通過上下游利益調節(jié)消化了高價原油的壓力,,同時國家也對進口石油給予了適當的財稅補貼。 簡而言之,,就是石油公司用虧損,、政府用補貼換來了老百姓享受較低的油價。 然而現在,情況發(fā)生了變化,�,?梢钥隙ǖ氖牵�22天調價”機制規(guī)定,,“合理考慮石油公司煉油成本和利潤”,。也就是說,石油公司以后將擺脫國際油價的漲落影響,,享受穩(wěn)定而豐厚的利潤,;兩大石油巨頭的煉油業(yè)務將不再虧損。中石化早在1季報時就樂觀預計上半年凈利潤增長有望超過50%,,“煉油業(yè)務將成為公司盈利支柱”,。
在此邏輯之下,我們不難發(fā)現,,老百姓受補貼享受到的低油價不再有了,,用來補貼老百姓享受低油價的補貼,可能轉移成了石油公司的利潤,。2008年中石化,、中石油分別收到煉油補貼503億元和157億元,總計660億元,。既然政策保障了石油公司的利潤,,那么是否有機制和政策,讓這部分利潤合理地返還給消費者和相關行業(yè)呢,? 中石化董事長蘇樹林3月30日在香港業(yè)績說明會上曾披露,,政府正在考慮成立成品油價格穩(wěn)定基金。在國際油價較高,,煉油成本高于成品油價格時,,該基金向煉油企業(yè)撥出資金作為補償。在國際油價較低,,煉油成本低于成品油價格時,,煉油企業(yè)上繳部分利潤來充實該基金。盡管目前該政策仍待高層決策,,但不難發(fā)現,,該基金的設立無助于解決高油價對百姓的影響,因為它相當于石油公司的一個存錢罐:賺了扔利潤進去,,虧了再拿出來補貼自己,。為了解決油價上漲對特定行業(yè)、階層和老百姓的影響而下發(fā)的補貼,,依然是不知去向,。 油價漲跌對行業(yè)的影響,,對價格機制形成的影響,這些宏大話題一般老百姓可能不會太關心,。他們真正關心的,,就是掏出比過去高一截的錢加油的時候,原來能夠享受的補貼,,哪兒去了,?
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