進入二季度,，各界關(guān)于中國經(jīng)濟復(fù)蘇前景的判斷明顯樂觀了不少,，國家統(tǒng)計局甚至預(yù)計今年第二季度GDP增長將達到8%,。但是,，與這種樂觀指標稍顯背離的是，中小企業(yè)的狀況不僅沒有隨著危機的觸底而有明顯好轉(zhuǎn),，甚至有惡化跡象,。最近中國社科院中小企業(yè)研究中心的報告顯示：有40%的中小企業(yè)已經(jīng)在此次金融危機中倒閉，40%的企業(yè)目前正在生死線上徘徊,，只有20%的企業(yè)沒有受到此次金融危機的影響,。而這個數(shù)字，也得到了全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)的側(cè)面印證,，他表示,，盡管有國家政策的扶持，目前仍有30%的中小企業(yè)處于虧損或者嚴重虧損狀態(tài),。
就認識層面而言,，“官、產(chǎn),、學”各界對中小企業(yè)在中國經(jīng)濟中的重要性的認識都是到位的,。無論是保增長，還是保就業(yè),，真正的著力點應(yīng)該在中小企業(yè),，特別是我們這樣一個勞動力大國，沒有中小企業(yè)吸納勞動力，解決就業(yè)問題顯然是一句空話,。
中央層面的政策對中小企業(yè)重要性的認識也是到位的,，在4萬億經(jīng)濟刺激計劃中，特別提出要重視對中小企業(yè)的技術(shù)改造,；在金融支持經(jīng)濟發(fā)展的“金融九條”中,，亦直面中小企業(yè)的融資難題，提出貸款要向中小企業(yè)傾斜等等,。然而,，政策的執(zhí)行效果顯然很不盡如人意,�,；仡欀醒腩l出組合拳的這半年，不僅中小企業(yè)“常規(guī)”的融資難題沒有解決,，上半年投放的信貸總額估計超過創(chuàng)紀錄的6.5萬億元,，據(jù)業(yè)界估計，有20%流向了股市,，一部分流向了樓市,，絕大部分流向了承擔政府投資項目的國有大企業(yè)，在這個難得的信貸放水的年代,，中小企業(yè)得到的資金只有不到10%,。而公開的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度,，金融機構(gòu)對中小企業(yè)發(fā)放貸款中,，有的省份貸款余額增加為零，有的增加額是負數(shù),。在引人注目的“十大產(chǎn)業(yè)”振興規(guī)劃中,，雖然沒有說明振興的是大企業(yè)，但就政策的扶持措施看,，“十大產(chǎn)業(yè)”振興計劃,，基本就是扶持大企業(yè)繼續(xù)做大，兼并重組和進行產(chǎn)業(yè)升級的一個計劃,；而之后中央投入的200億元技改項目,，絕大多數(shù)仍然流向了大企業(yè)。
這意味著,，前半年積極的財政政策和寬松的貨幣政策,，不僅沒有成為中小企業(yè)一舉突破生存困局的機會，反而因為巨額公共投資的投放,，對中小企業(yè)在金融,、財政等資源的分享上形成了更大的“擠出效應(yīng)”，中央企業(yè)獲得了絕大部分的項目和政策扶持，中小企業(yè)再一次經(jīng)歷了政策盛宴下“失去的半年”,。事實證明,，沒有中小企業(yè)的真正復(fù)蘇，對于中國經(jīng)濟目前任何的樂觀都很難獲得微觀層面的支持,。目前,，盡管很多指標的確在好轉(zhuǎn)，但這和財政資源和信貸資源的大投入不無關(guān)系,，宏觀經(jīng)濟事實上冷熱不均,，一面是公共投資的火焰，一面是中小企業(yè)和民間投資未見好轉(zhuǎn)的海水,。在就業(yè)和經(jīng)濟增長方面具有舉足輕重地位的中小企業(yè)的處境沒有明顯改變之前,，輕言經(jīng)濟復(fù)蘇真的沒有任何意義。筆者認為,，如果說以什么標志來判斷經(jīng)濟是否好轉(zhuǎn),，最重要的指標絕對不是GDP是否達到“保8”的目標，而是中小企業(yè)是否真正告別了寒冬,，民間投資真正被撬動,。
我們認為，金融危機一方面給中國的中小企業(yè)造成了嚴重創(chuàng)傷,，但同時也給我們徹底地全方位思考破解之道提供了契機,。在上半年宏觀政策完成“救急”，維穩(wěn)的階段性目標之后,，應(yīng)急性的政策目標應(yīng)該告一段落,，而應(yīng)將主要精力放到結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，特別是,，鑒于中小企業(yè)依然面臨的嚴峻態(tài)勢,，應(yīng)該痛下決心出臺系統(tǒng)的扶植中小企業(yè)的政策，改變過去對中小企業(yè)的扶持政策零散和急就章的做法,，而是在金融,、財政、稅收,、產(chǎn)業(yè)政策和投資等方面全方位,、立體式的改變中小企業(yè)公共政策的制度殘缺和扭曲。
我們建議下一輪經(jīng)濟刺激計劃一定要制定出專門的啟動民間投資和扶持中小企業(yè)走出困境的一攬子解決方案,，不能僅僅把目光局限在中小企業(yè)的融資難上面,。鑒于中小企業(yè)面臨的嚴峻態(tài)勢，應(yīng)當下決心在近期對中小企業(yè)的所得稅大幅減免或緩交,，進一步探求解決中小企業(yè)融資瓶頸的制度之道,，在“十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”里制定專門的扶持中小企業(yè)的條款,，在信貸資源上，更加下決心提高中小企業(yè)的信貸額度,，在技術(shù)升級,、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策以及政府采購等方面大力度向中小企業(yè)傾斜,。唯有如此,，才能為中國經(jīng)濟真正的復(fù)蘇和結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定一個以中小企業(yè)的強盛為標志的微觀基礎(chǔ)。
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