進入二季度，各界關(guān)于中國經(jīng)濟復(fù)蘇前景的判斷明顯樂觀了不少,，國家統(tǒng)計局甚至預(yù)計今年第二季度GDP增長將達到8%,。但是，與這種樂觀指標(biāo)稍顯背離的是,，中小企業(yè)的狀況不僅沒有隨著危機的觸底而有明顯好轉(zhuǎn)，甚至有惡化跡象。最近中國社科院中小企業(yè)研究中心的報告顯示：有40%的中小企業(yè)已經(jīng)在此次金融危機中倒閉,，40%的企業(yè)目前正在生死線上徘徊，只有20%的企業(yè)沒有受到此次金融危機的影響,。而這個數(shù)字,，也得到了全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)的側(cè)面印證，他表示,，盡管有國家政策的扶持,，目前仍有30%的中小企業(yè)處于虧損或者嚴(yán)重虧損狀態(tài)。
就認(rèn)識層面而言，“官,、產(chǎn),、學(xué)”各界對中小企業(yè)在中國經(jīng)濟中的重要性的認(rèn)識都是到位的。無論是保增長,，還是保就業(yè),，真正的著力點應(yīng)該在中小企業(yè)，特別是我們這樣一個勞動力大國,，沒有中小企業(yè)吸納勞動力,，解決就業(yè)問題顯然是一句空話。
中央層面的政策對中小企業(yè)重要性的認(rèn)識也是到位的,，在4萬億經(jīng)濟刺激計劃中,，特別提出要重視對中小企業(yè)的技術(shù)改造；在金融支持經(jīng)濟發(fā)展的“金融九條”中,，亦直面中小企業(yè)的融資難題,，提出貸款要向中小企業(yè)傾斜等等。然而,，政策的執(zhí)行效果顯然很不盡如人意,。回顧中央頻出組合拳的這半年,，不僅中小企業(yè)“常規(guī)”的融資難題沒有解決,，上半年投放的信貸總額估計超過創(chuàng)紀(jì)錄的6.5萬億元，據(jù)業(yè)界估計,，有20%流向了股市,，一部分流向了樓市，絕大部分流向了承擔(dān)政府投資項目的國有大企業(yè),，在這個難得的信貸放水的年代,，中小企業(yè)得到的資金只有不到10%。而公開的數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度,，金融機構(gòu)對中小企業(yè)發(fā)放貸款中，有的省份貸款余額增加為零,，有的增加額是負(fù)數(shù),。在引人注目的“十大產(chǎn)業(yè)”振興規(guī)劃中，雖然沒有說明振興的是大企業(yè),，但就政策的扶持措施看,，“十大產(chǎn)業(yè)”振興計劃，基本就是扶持大企業(yè)繼續(xù)做大,，兼并重組和進行產(chǎn)業(yè)升級的一個計劃,；而之后中央投入的200億元技改項目,，絕大多數(shù)仍然流向了大企業(yè)。
這意味著,，前半年積極的財政政策和寬松的貨幣政策,，不僅沒有成為中小企業(yè)一舉突破生存困局的機會，反而因為巨額公共投資的投放,，對中小企業(yè)在金融,、財政等資源的分享上形成了更大的“擠出效應(yīng)”，中央企業(yè)獲得了絕大部分的項目和政策扶持,，中小企業(yè)再一次經(jīng)歷了政策盛宴下“失去的半年”,。事實證明，沒有中小企業(yè)的真正復(fù)蘇,，對于中國經(jīng)濟目前任何的樂觀都很難獲得微觀層面的支持,。目前，盡管很多指標(biāo)的確在好轉(zhuǎn),，但這和財政資源和信貸資源的大投入不無關(guān)系,，宏觀經(jīng)濟事實上冷熱不均，一面是公共投資的火焰,，一面是中小企業(yè)和民間投資未見好轉(zhuǎn)的海水,。在就業(yè)和經(jīng)濟增長方面具有舉足輕重地位的中小企業(yè)的處境沒有明顯改變之前，輕言經(jīng)濟復(fù)蘇真的沒有任何意義,。筆者認(rèn)為,，如果說以什么標(biāo)志來判斷經(jīng)濟是否好轉(zhuǎn)，最重要的指標(biāo)絕對不是GDP是否達到“保8”的目標(biāo),，而是中小企業(yè)是否真正告別了寒冬,，民間投資真正被撬動,。
我們認(rèn)為,，金融危機一方面給中國的中小企業(yè)造成了嚴(yán)重創(chuàng)傷，但同時也給我們徹底地全方位思考破解之道提供了契機,。在上半年宏觀政策完成“救急”,，維穩(wěn)的階段性目標(biāo)之后，應(yīng)急性的政策目標(biāo)應(yīng)該告一段落,，而應(yīng)將主要精力放到結(jié)構(gòu)調(diào)整上來,，特別是，鑒于中小企業(yè)依然面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢,，應(yīng)該痛下決心出臺系統(tǒng)的扶植中小企業(yè)的政策,，改變過去對中小企業(yè)的扶持政策零散和急就章的做法，而是在金融,、財政,、稅收,、產(chǎn)業(yè)政策和投資等方面全方位、立體式的改變中小企業(yè)公共政策的制度殘缺和扭曲,。
我們建議下一輪經(jīng)濟刺激計劃一定要制定出專門的啟動民間投資和扶持中小企業(yè)走出困境的一攬子解決方案,，不能僅僅把目光局限在中小企業(yè)的融資難上面。鑒于中小企業(yè)面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢,，應(yīng)當(dāng)下決心在近期對中小企業(yè)的所得稅大幅減免或緩交,，進一步探求解決中小企業(yè)融資瓶頸的制度之道，在“十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”里制定專門的扶持中小企業(yè)的條款,，在信貸資源上,，更加下決心提高中小企業(yè)的信貸額度，在技術(shù)升級,、產(chǎn)業(yè)政策,、投資政策以及政府采購等方面大力度向中小企業(yè)傾斜。唯有如此,，才能為中國經(jīng)濟真正的復(fù)蘇和結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定一個以中小企業(yè)的強盛為標(biāo)志的微觀基礎(chǔ),。
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