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近年來，央企對(duì)地方企業(yè)的并購開始呈上升勢頭,。而2009年央企更是全面吹響了國內(nèi)擴(kuò)張的集結(jié)號(hào),。近日，國資委主任李榮融在重慶高調(diào)表示,，新形勢下國資委將積極支持中央企業(yè)與國內(nèi)地方企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組,。
所謂的新形勢，據(jù)筆者理解,，主要指兩方面：一是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下,，中國面臨增長模式轉(zhuǎn)型或者說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的壓力，而借助央企戰(zhàn)略重組可能大大加快這一進(jìn)程,；二是近年來央企海外并購遭遇一系列重大挫折,，國資委可能意識(shí)到，以往片面強(qiáng)調(diào)央企通過海外投資來做大做強(qiáng)的想法過于急功近利,，倒不如先扎扎實(shí)實(shí)練好內(nèi)功再徐圖緩進(jìn)。
值得注意的是,，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中央政府公開“拉郎配”的做法不同,，這一輪央企并購地方企業(yè)熱除了上面提到的國資委戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)換之外，地方政府也熱情地敞開了懷抱,；更重要的是,，企業(yè)之間客觀上也存在“你情我愿”的雙向需求。
從央企來看,，并購地方企業(yè),，可加快對(duì)國內(nèi)市場的壟斷,，整合產(chǎn)能和銷售渠道，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,。特別是對(duì)于一些高度依賴原材料進(jìn)口的行業(yè)而言,，對(duì)“地方部隊(duì)”和“雜牌軍”進(jìn)行收編，還有提升央企對(duì)外議價(jià)整體實(shí)力的特殊含義在其中,。
從地方國企來看,，與央企聯(lián)姻主要還是為實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短。長期以來,，地方國企的戰(zhàn)略重組往往停留在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的相互參股層面,，徒具形式上的多元化，卻難收企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改善之功效,。地方國企大多本身是一方諸侯,，一不缺資金二不缺名氣，真正缺的是政策和資源,。因此,，背靠央企這棵大樹乘涼就容易得多了。舉一個(gè)例子,，近年來不少地方電解鋁企業(yè)之所以投奔中鋁旗下,，很重要的一個(gè)原因是，中鋁手上有它們最急需的原料：氧化鋁,。
而從地方政府來看,，地方企業(yè)和中央企業(yè)合并以后，也只有好處沒有壞處,。企業(yè)穩(wěn)定了,，就業(yè)增加了，稅收增長了,，社會(huì)安定了,，地方政府無疑是最大受益者。況且,，這些工廠還在原地,，央企并不能帶走，從長期來看,，稅收和就業(yè)也不會(huì)因此受到影響,。相反，央企還有資金投到地方企業(yè),，等于是支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),，這與招商引資是一個(gè)道理。
需要特別指出的是，選擇央企作為并購方,，還可大大增強(qiáng)地方政府官員的安全感,。2007年《國企》雜志曾刊登過對(duì)一位央企老總的訪談，他一語道破其中玄機(jī)：假如一家經(jīng)營狀況不景氣的地方國企交給外資或任由企業(yè)管理層收購,，那么地方政府很可能因?yàn)閷?duì)“賤賣國有資產(chǎn)”監(jiān)管不力而背上罵名,；而中央企業(yè)參與并購，則無論資產(chǎn)評(píng)估是高是低,，哪怕就是無償劃轉(zhuǎn),，也是肉爛在自家鍋里，國有資產(chǎn)不過從左手換右手而已,。顯然,，這不失為一種“政治正確”的理性選擇。
最令人費(fèi)解的是,，一些地方民企竟也主動(dòng)歡迎央企前來收編,。據(jù)報(bào)道，浙江某地民企表示,，“無論是并購還是重組,，哪怕是成為央企的雇員，都非常樂意接受,�,！北娝苤约易迨焦芾頌橹黧w的民企是最不愿將企業(yè)控股權(quán)和經(jīng)營權(quán)拱手讓與他人的,。因此,，這恐怕要從民企面臨的現(xiàn)實(shí)窘境中找答案了：一方面，民企長期無法獲得公平機(jī)會(huì)進(jìn)入一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，包括當(dāng)前熱議中的十大產(chǎn)業(yè)和新能源振興規(guī)劃,。在筆者看來，喧囂一時(shí)的“騰中收購悍馬”案背后所折射的,，很大程度上是一家民企為曲線進(jìn)入整車生產(chǎn)領(lǐng)域而做出的無奈舉動(dòng),。另一方面，對(duì)于民企而言,，“貸款難”問題一直沒有得到很好的解決,。
十五大以來，黨和國家早已確立了國有經(jīng)濟(jì)“抓大放小,、有進(jìn)有退,、有所為有所不為”的方針。根據(jù)2007年國資委制定的《中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整》的戰(zhàn)略重組思路,，央企主要從事的產(chǎn)業(yè)從21個(gè)板塊縮減為18個(gè),；而目前央企的數(shù)量也降至138家,。在此過程中,，以央企為代表的國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢地位非但沒有喪失,，反而得到鞏固和增強(qiáng)；同時(shí),，民營經(jīng)濟(jì)也在過去10多年中得到了迅猛發(fā)展,。可以說,，改革的大方向是對(duì)頭的,，今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持下去。
這一輪央企“對(duì)內(nèi)向下”的戰(zhàn)略重組,，表面上看,，似乎是一個(gè)皆大歡喜的市場化聯(lián)姻。但我們應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到,，在民企面臨內(nèi)部約束和外部困境的情況下,，央企對(duì)地方民企的并購實(shí)質(zhì)上仍是一種不對(duì)等的“非市場”行為。作為政府,，正確的做法應(yīng)當(dāng)是給予民企應(yīng)有的公平發(fā)展環(huán)境,，然后央企再來問它們想不想被并購。否則,，“國進(jìn)民退”注定是一個(gè)無法避免的結(jié)局,。 |