|
將國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保,，充實(shí)居民的社保賬戶，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和建立內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,，具有重大意義,。
6月19日，財(cái)政部等4部門依據(jù)國(guó)務(wù)院的決定,，聯(lián)合發(fā)布了《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》,，依據(jù)該辦法，股權(quán)分置改革新老劃斷后,，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司,，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10％,，將股份有限公司部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)持有,。
本次納入“轉(zhuǎn)持”的國(guó)有股有兩部分：一是辦法出臺(tái)后發(fā)現(xiàn)上市含有國(guó)有股的公司，將實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%直接由社�,；疝D(zhuǎn)持,；二是2006年6月股權(quán)分置改革新老劃斷后至“轉(zhuǎn)持”政策出臺(tái)已經(jīng)上市的企業(yè)，如果其含有國(guó)有股,，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)行上市總股份的10%由社�,；鹄硎聲�(huì)轉(zhuǎn)持，而且增加了三年禁售期,，有利于市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展,。
在當(dāng)下舉國(guó)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的語(yǔ)境下，將國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保,，充實(shí)居民的社保賬戶,，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和建立內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，具有重大意義,。長(zhǎng)期以來,，由于分配結(jié)構(gòu)的失衡和教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面的諸多缺陷,，導(dǎo)致在宏觀經(jīng)濟(jì)30年高速增長(zhǎng)的同時(shí)，居民的實(shí)際購(gòu)買力卻相對(duì)下滑,，內(nèi)需不振,，“國(guó)富民窮”的畸形狀況導(dǎo)致中國(guó)近十年來居民消費(fèi)在GDP的比重從60%下滑到目前不到40%。在居民的真實(shí)消費(fèi)能力不足的情況下,，外需一旦出現(xiàn)動(dòng)蕩,，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)極為被動(dòng)。因此,，將龐大的國(guó)有股以“還富于民”的形式劃轉(zhuǎn)至社�,；�,，解決百姓后顧之憂，無論對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，還是和諧社會(huì)的建立,，都屬攸關(guān)之舉。
本次金融危機(jī)的爆發(fā),，不僅倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的提速,，更為國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保的民生工程提供了一個(gè)歷史的契機(jī)。統(tǒng)計(jì)資料顯示,，截至2009年3月26日,，股權(quán)分置改革新老劃斷后首次公開發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股公司共131家，涉及國(guó)有股東826家,，按照發(fā)行價(jià)涉及的市值近640億元,，目前市值達(dá)850多億元，通過“轉(zhuǎn)持”之后,，社�,；鸬馁Y產(chǎn)總額將達(dá)到6400多億元。從個(gè)股來看,，中國(guó)銀行,、建設(shè)銀行、中國(guó)石油等中字頭的很多大盤藍(lán)籌股赫然在列,，其穩(wěn)定的業(yè)績(jī)更有利于未來社保的增值,。
我們看到，本次國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社�,；�,，在范圍上并不包括新老劃斷之前上市的含國(guó)有股的上市公司。而事實(shí)上,，從國(guó)有股比例看,，新老劃斷之前上市的國(guó)有股顯然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于劃斷之后的，這意味著,，大量的擁有龐大國(guó)有股的上市公司的股份并沒有劃轉(zhuǎn),。考慮到中國(guó)社會(huì)老齡化的加速和社�,；鸬木揞~需求,，加之歷史欠賬太大，本次劃轉(zhuǎn)的600多億國(guó)有股對(duì)于缺口巨大的社保而言,，只是杯水車薪,。
據(jù)粗略估算，未來中國(guó)社保需求在10萬億元之上,，而目前全國(guó)各種社保賬戶的權(quán)益總額不到3萬億元,，補(bǔ)缺的任務(wù)非常沉重,。由此，我們建議：一方面盡快啟動(dòng)新老劃斷之前國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保的工作,，另一方面,，可以考慮增加“轉(zhuǎn)持”的比例，探索將國(guó)有股用于解決醫(yī)療和教育欠賬的劃轉(zhuǎn)問題,，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的民生基礎(chǔ)。 |