|
將國有股劃轉(zhuǎn)社保，充實居民的社保賬戶,，對中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和建立內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長模式,，具有重大意義。
6月19日,，財政部等4部門依據(jù)國務(wù)院的決定,，聯(lián)合發(fā)布了《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》，依據(jù)該辦法,，股權(quán)分置改革新老劃斷后,，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務(wù)院另有規(guī)定的,，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10％,，將股份有限公司部分國有股轉(zhuǎn)由全國社會保障基金理事會持有。
本次納入“轉(zhuǎn)持”的國有股有兩部分：一是辦法出臺后發(fā)現(xiàn)上市含有國有股的公司,，將實際發(fā)行股份數(shù)量的10%直接由社�,；疝D(zhuǎn)持；二是2006年6月股權(quán)分置改革新老劃斷后至“轉(zhuǎn)持”政策出臺已經(jīng)上市的企業(yè),，如果其含有國有股,，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)行上市總股份的10%由社保基金理事會轉(zhuǎn)持,，而且增加了三年禁售期,，有利于市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
在當(dāng)下舉國應(yīng)對全球金融危機的語境下,，將國有股劃轉(zhuǎn)社保,，充實居民的社保賬戶，對中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和建立內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長模式,，具有重大意義,。長期以來，由于分配結(jié)構(gòu)的失衡和教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等社會保障方面的諸多缺陷,，導(dǎo)致在宏觀經(jīng)濟30年高速增長的同時，居民的實際購買力卻相對下滑,，內(nèi)需不振,，“國富民窮”的畸形狀況導(dǎo)致中國近十年來居民消費在GDP的比重從60%下滑到目前不到40%。在居民的真實消費能力不足的情況下,，外需一旦出現(xiàn)動蕩,，整個經(jīng)濟就會極為被動。因此,，將龐大的國有股以“還富于民”的形式劃轉(zhuǎn)至社�,；穑鉀Q百姓后顧之憂,，無論對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，還是和諧社會的建立，都屬攸關(guān)之舉,。
本次金融危機的爆發(fā),，不僅倒逼中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的提速，更為國有股劃轉(zhuǎn)社保的民生工程提供了一個歷史的契機,。統(tǒng)計資料顯示,，截至2009年3月26日，股權(quán)分置改革新老劃斷后首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股公司共131家,，涉及國有股東826家,，按照發(fā)行價涉及的市值近640億元，目前市值達850多億元,，通過“轉(zhuǎn)持”之后,，社保基金的資產(chǎn)總額將達到6400多億元,。從個股來看,，中國銀行、建設(shè)銀行,、中國石油等中字頭的很多大盤藍籌股赫然在列,，其穩(wěn)定的業(yè)績更有利于未來社保的增值。
我們看到,，本次國有股劃轉(zhuǎn)社�,；穑诜秶喜⒉话ㄐ吕蟿潝嘀吧鲜械暮瑖泄傻纳鲜泄�,。而事實上,，從國有股比例看，新老劃斷之前上市的國有股顯然要遠遠多于劃斷之后的,，這意味著,，大量的擁有龐大國有股的上市公司的股份并沒有劃轉(zhuǎn),。考慮到中國社會老齡化的加速和社�,；鸬木揞~需求,，加之歷史欠賬太大，本次劃轉(zhuǎn)的600多億國有股對于缺口巨大的社保而言,，只是杯水車薪,。
據(jù)粗略估算,，未來中國社保需求在10萬億元之上,，而目前全國各種社保賬戶的權(quán)益總額不到3萬億元，補缺的任務(wù)非常沉重,。由此,，我們建議：一方面盡快啟動新老劃斷之前國有股劃轉(zhuǎn)社保的工作，另一方面,，可以考慮增加“轉(zhuǎn)持”的比例,，探索將國有股用于解決醫(yī)療和教育欠賬的劃轉(zhuǎn)問題，夯實經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的民生基礎(chǔ),。 |