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●歷史經(jīng)驗表明,，大的危機(jī)往往孕育著大的創(chuàng)新，而重大科技創(chuàng)新也往往推動世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇與繁榮,。
●提高創(chuàng)新能力,，不能完全順應(yīng)和依靠市場機(jī)制的調(diào)節(jié)，政府必須制定切實有效的支持政策,，突出戰(zhàn)略重點,，促進(jìn)資源整合。
●提高創(chuàng)新能力關(guān)鍵在企業(yè),，必須進(jìn)一步促使企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體,。
●提高創(chuàng)新能力要加大教育投資和教育改革力度,，努力培育,、積聚國際化人力資本。
這次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對世界各國的影響仍在擴(kuò)大和蔓延,，與上世紀(jì)三十年代的危機(jī)一樣正在引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整,。像美國政府的經(jīng)濟(jì)政策既注意應(yīng)對當(dāng)前需求不足的問題，更強(qiáng)調(diào)要使美國經(jīng)濟(jì)建立在可持續(xù)繁榮,、能繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上,。美國總統(tǒng)奧巴馬在最近的講話中就多次表示，美國經(jīng)濟(jì)的增長和繁榮要奠定在一個新的基礎(chǔ)上,，要改變過去靠信貸擴(kuò)張消費(fèi)的增長方式,，轉(zhuǎn)向減少消費(fèi)，增加儲蓄和投資,；轉(zhuǎn)向更多地在美國生產(chǎn),，把更多的產(chǎn)品出口國外,。這種調(diào)整要求中國必須在應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的同時，更加注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，堅定不移地走科教興國,、人才強(qiáng)國的道路，通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展,。
一,、危機(jī)倒逼創(chuàng)新，創(chuàng)新推動發(fā)展
歷史經(jīng)驗表明,，大的危機(jī)往往孕育著大的創(chuàng)新,，而重大科技創(chuàng)新也往往推動世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇與繁榮。1857年發(fā)生的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命,，20世紀(jì)30年代大蕭條前后問世的科學(xué)發(fā)現(xiàn)成為日后以電子,、航空航天和核能為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命的基礎(chǔ)，20世紀(jì)90年代興起的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命也造就了世界經(jīng)濟(jì)新一輪的繁榮,。美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特對歷史上三次產(chǎn)業(yè)革命分析后明確指出,，正是技術(shù)革命帶動了經(jīng)濟(jì)的起飛。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使許多企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新上的投入減少了,，專利申請等也相應(yīng)減少了,，但也使一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)通過加大創(chuàng)新力度脫穎而出。世界知名的麥肯錫公司在這方面作了生動的案例研究,。比如,，在20世紀(jì)30年代大蕭條期間，美國擁有研發(fā)實驗室的企業(yè)專利申請量大大少于前十年,，專利申請量也與經(jīng)濟(jì)周期呈現(xiàn)大體同步的變化,。從1929年至1937年，美國有5年的國內(nèi)生產(chǎn)總值保持增長,、4年的國內(nèi)生產(chǎn)總值是收縮的,，其專利申請量也呈現(xiàn)同樣的變化，只是變化滯后一年,，但1934年和1935年是例外,。而一些有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)沒有減少在創(chuàng)新研發(fā)方面的投資，1929年至1936年,，美國企業(yè)每年成立的內(nèi)部研發(fā)實驗室至少有73個,。一些企業(yè)通過研發(fā)創(chuàng)新取得了新突破，像杜邦公司等,。1930年4月,，杜邦公司的科學(xué)家華萊士·卡羅瑟斯發(fā)現(xiàn)氯丁橡膠(合成橡膠)，雖然該公司這一年的價格水平和銷售收入分別下降了大約10%和15%,，但依然加大投入推動新技術(shù)的商業(yè)化,，并于1937年實現(xiàn)了氯丁橡膠的商業(yè)化,，這成為20世紀(jì)的重大創(chuàng)新之一。到1939年,，美國制造的每一輛汽車和每一架飛機(jī)上都有氯丁橡膠元件,。同樣，杜邦公司還致力于合成纖維開發(fā),，在大蕭條前后的11年里共投入2200萬美元和230名科技人員,，并于1938年將世界第一種合成纖維———尼龍投入市場，由此奠定了全球合成纖維工業(yè)的基礎(chǔ)及杜邦在全球化學(xué)工業(yè)的領(lǐng)軍地位,。上世紀(jì)石油危機(jī)爆發(fā)后,，日本汽車企業(yè)迅速組織開發(fā)出可節(jié)油25%-30%的新車型，成功占領(lǐng)全球市場,，到1980年超過美國成為當(dāng)時第一大汽車生產(chǎn)國,。20世紀(jì)30年代的危機(jī)還孕育了惠普、IBM等高科技企業(yè),，美國無線電公司也由于其從收音機(jī)轉(zhuǎn)向新生的電視市場的創(chuàng)新逃避了崩盤的命運(yùn),。20世紀(jì)90年代初的經(jīng)濟(jì)衰退促成了軟件巨頭和互聯(lián)網(wǎng)公司的出現(xiàn)；21世紀(jì)初互聯(lián)網(wǎng)泡沫的爆破促使蘋果公司開發(fā)出了iPod等新產(chǎn)品,，并對音樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響,。
盡管人們普遍認(rèn)為目前的危機(jī)在一定程度上是由于需求不足引起的，但科技創(chuàng)新面臨著無限廣闊的市場需求,。比如,，世界各國對新能源的技術(shù)創(chuàng)新需求已經(jīng)越來越迫切。目前各國使用的能源主要是煤和石油等礦物燃料,，使用的有關(guān)技術(shù)主要還是19世紀(jì)的技術(shù),，這導(dǎo)致越來越多的溫室氣體排放和日益嚴(yán)重的空氣污染，引發(fā)全球變暖和氣候的不穩(wěn)定,，對人們健康的威脅也越來越大,。同時，石油等礦物燃料供應(yīng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性也越來越引起人們的擔(dān)憂,，石油等能源價格大幅波動對世界經(jīng)濟(jì)金融的沖擊越來越大,，人們迫切期望有新型,、清潔,、相對低廉安全的能源技術(shù)來替代現(xiàn)有的能源技術(shù)�,！都夹g(shù)創(chuàng)新：未來趨勢》就指出,，受公眾對全球變暖擔(dān)心的影響，世界各國紛紛出臺新的條例,，加大發(fā)展新能源等的研發(fā)補(bǔ)貼力度,，消費(fèi)者的行為也在發(fā)生相應(yīng)變化,，由此將在未來30年直接提供多達(dá)40萬億美元的新技術(shù)商業(yè)機(jī)會。全球氣候變暖的挑戰(zhàn)可能促成多種多樣的組合技術(shù)創(chuàng)新,，例如更好的數(shù)字控制系統(tǒng),、用新納米技術(shù)材料覆蓋表面的引擎、新的絕緣材料,、新設(shè)計的風(fēng)力渦輪機(jī),、太陽能電池板和新的電池技術(shù)等。面對危機(jī)造成的購買能力下降,，消費(fèi)者對精心設(shè)計,、簡單可靠、低成本的產(chǎn)品需求會明顯增長,，這也需要企業(yè)大力開展多樣性的產(chǎn)品創(chuàng)新,、發(fā)明，從而幫助人們解決實際問題,、提高生活質(zhì)量,。
重大的創(chuàng)新將直接推動新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，并加速發(fā)展,，造就大量新的企業(yè),，提供新的就業(yè)崗位，像互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等展示的那樣,，從而最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。當(dāng)然，創(chuàng)新不僅僅是新技術(shù)的開發(fā),，還包括運(yùn)用新的想法,，并將其產(chǎn)業(yè)化，通過使用新的方法,、流程等比競爭對手提供出更好,、更快的產(chǎn)品或服務(wù)，這就往往導(dǎo)致新的商業(yè)模式,，孕育出新的企業(yè),，而這些新的企業(yè)、新的創(chuàng)新往往比原有大企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長,、人們的生產(chǎn)生活方式,、就業(yè)等產(chǎn)生更大的影響。像福特公司運(yùn)用裝配線這一當(dāng)時創(chuàng)新性的生產(chǎn)方法大批量制造T型車,，并通過特許經(jīng)營系統(tǒng)在每一個主要的美國城市經(jīng)銷汽車,，由此深刻地改變了美國人的生活方式，催生了許多相關(guān)的行業(yè)，增加了就業(yè)機(jī)會,，并促進(jìn)了實際經(jīng)濟(jì)增長,。此外，像愛迪生的燈泡,、貝爾的電話,、計算器等發(fā)明創(chuàng)新都促使了新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。當(dāng)今新能源領(lǐng)域的創(chuàng)新也正在展示日益光明的產(chǎn)業(yè),、就業(yè)前景，風(fēng)能,、太陽能,、生物質(zhì)能、核能等的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都可以說是方興未艾,。
二,、提高創(chuàng)新能力要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)
政府在推動創(chuàng)新中要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮在創(chuàng)新中的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,，并制定相應(yīng)的鼓勵政策,。提高創(chuàng)新能力，不能完全順應(yīng)和依靠市場機(jī)制的調(diào)節(jié),，政府必須制定切實有效的支持政策,，突出戰(zhàn)略重點，促進(jìn)資源整合,。美國,、日本政府等十分重視推動創(chuàng)新對應(yīng)對危機(jī)的作用，美日政府在兩次石油危機(jī)期間的研發(fā)投入均占到了國內(nèi)研發(fā)總投入的一半以上,，其中美國政府研發(fā)投入占財政支出比例達(dá)5%以上,，日本在4%左右。日本政府面對當(dāng)時石油危機(jī)的挑戰(zhàn)確立了“技術(shù)立國”戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)“節(jié)能技術(shù)革命”,，加快促進(jìn)節(jié)能技術(shù)和新能源技術(shù)的自主研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新,，推動電子機(jī)械,、家用電器等低耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使日本產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平,、競爭力顯著提高,，日本國內(nèi)生產(chǎn)總值在1973年以后的10年里實際增長47%，一次能源消耗量僅增長了17%,。而即使在像美國這樣似乎十分強(qiáng)調(diào)市場力量的國家里,，政府也在推動重大技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，從鐵路運(yùn)輸?shù)胶四�,、從微芯片到互�?lián)網(wǎng)等所有的重大發(fā)明創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)都與政府培訓(xùn)支持的研究人員,、政府公共資金投入、政府采購和獎勵等密切相關(guān),。面對當(dāng)前新的形勢,，美國的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家要求美國政府通過支持和引導(dǎo)創(chuàng)新來走出危機(jī)，比如在新能源方面,，要求美國政府加大太陽能,、風(fēng)能和生物燃料等新能源研究與開發(fā)的補(bǔ)貼力度，鼓勵獎勵公用事業(yè)公司購買新能源等,。一些美國機(jī)構(gòu)還提出了美國政府應(yīng)重點支持的創(chuàng)新研究的領(lǐng)域,，包括醫(yī)療保健、水處理,、食品生產(chǎn),、無害環(huán)境技術(shù)、教育,、信息等,。事實上，美國總統(tǒng)奧巴馬最近多次強(qiáng)調(diào)要使美國經(jīng)濟(jì)建立在堅實的基礎(chǔ)之上,，這個基礎(chǔ)包括了五大支柱,，其中的兩大支柱是加大教育投入，加大可再生能源和技術(shù)投入,，這都與促進(jìn)創(chuàng)新和提升創(chuàng)新能力直接相關(guān),。改革開放以來，我國政府對創(chuàng)新的重視程度不斷提高,，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》信息部最近公布2004-2008年全球82個經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新績效排名,，中國從兩年前公布的2002-2006年創(chuàng)新績效排名的第59位上升到第54位，是進(jìn)步最快的經(jīng)濟(jì)體,，但值得注意的是中國排名仍處于中游偏下的水平,。我們要充分借鑒國際經(jīng)驗，根據(jù)我國服務(wù)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的特點選擇重點領(lǐng)域,，將有限的科研力量集中用于關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域或優(yōu)勢領(lǐng)域,，然后進(jìn)行優(yōu)勢的擴(kuò)散，形成一個更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，從而整體上增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,；要強(qiáng)化對科技研發(fā)的投入，加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等方面的支持力度,，著力圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行政策支持,，力爭在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的新的技術(shù)革命中率先有所作為和突破，努力為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
提高創(chuàng)新能力關(guān)鍵在企業(yè),，必須進(jìn)一步促使企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體,。要高度重視中小企業(yè)和企業(yè)家的作用，特別是要加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持力度,。中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要來源,。美國小企業(yè)管理局的研究指出，美國的中小企業(yè)雇用了全國30%的高技術(shù)工人,，包括科學(xué)家,、工程師和信息技術(shù)等，員工人均獲得專利比大型企業(yè)多14倍以上,。我們要切實轉(zhuǎn)變政府職能,，努力為企業(yè)創(chuàng)新開辟綠色通道，對一些中小型投資創(chuàng)業(yè)項目的審批試行由核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)為備案制,，加強(qiáng)對中小企業(yè)的投融資服務(wù),，大力鼓勵風(fēng)險投資的發(fā)展，積極為中小企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員建立健全社會保障服務(wù),，努力為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好氛圍,。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的考驗，推動創(chuàng)新還要大力支持企業(yè)家成長,。熊彼特認(rèn)為,，創(chuàng)新與發(fā)明是不一樣的，創(chuàng)新是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”,，也就是把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系,，而只有企業(yè)家才能實現(xiàn)這種新組合。
提高創(chuàng)新能力要把促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化放在突出位置,，充分發(fā)揮創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的推動作用,。要積極推動和組織不同形式的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，繼續(xù)突出企業(yè)尤其是大企業(yè)集團(tuán)的中堅作用,，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)并加大投入,，推動形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。要加強(qiáng)組織，以大型骨干企業(yè)為龍頭建立不同形式的技術(shù)聯(lián)盟,、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟,，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面不斷取得突破,。要鼓勵企業(yè)抓住當(dāng)前有利時機(jī)主動利用全球科技資源,，堅持把提高自主創(chuàng)新能力,、建立相對獨立的技術(shù)體系與擴(kuò)大開放、積極參與國際合作結(jié)合起來,，形成國際化研發(fā)體系,，全面提升國際科技合作的層次和規(guī)模，力爭在國外開設(shè)越來越多的以我為主的研究項目,。
提高創(chuàng)新能力要加大教育投資和教育改革力度,，努力培育,、積聚國際化人力資本,。人才是創(chuàng)新的第一要素。我們必須認(rèn)真借鑒美國,、日本等發(fā)達(dá)國家在歷次危機(jī)中都高度重視全民教育的經(jīng)驗,，在任何時候都要舍得在基礎(chǔ)教育上投資，確保落后地區(qū)青少年都能接受基本教育,，確保低收入家庭成績優(yōu)秀的子女能夠接受高等教育,。要改革教育體制、觀念,，及時更新教育內(nèi)容,，加快培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。要抓住當(dāng)前有利時機(jī),，努力吸引國際性人才,，特別是要加強(qiáng)與海外留學(xué)生的聯(lián)系，爭取他們參與國內(nèi)新能源,、生物醫(yī)藥等的創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散工作,，鼓勵和支持其創(chuàng)業(yè)或兼職工作。
提高創(chuàng)新能力要注重現(xiàn)有高新技術(shù)的推廣應(yīng)用,，尤其是要進(jìn)一步提高我國經(jīng)濟(jì)的信息化水平,。我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)含量的任務(wù)仍十分繁重，努力注意開發(fā)利用國內(nèi)外已有的科研成果,、技術(shù)等來引進(jìn)生產(chǎn)新產(chǎn)品,、采用新的生產(chǎn)方式、開辟新的市場,、開辟和利用新的原材料,、采用新的組織形式等，這都屬于創(chuàng)新的應(yīng)有之義,。作為一個發(fā)展中大國,，我國整體技術(shù)水平還不太高，既要力爭在一些領(lǐng)域產(chǎn)品開發(fā),、技術(shù)攻關(guān)上取得重大突破,，也要把消化吸收再創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新放在重要位置，譬如我們在消化,、利用和創(chuàng)新信息技術(shù)方面還有很大的空間,。譬如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造、整合企業(yè)經(jīng)營,、快速定價,、產(chǎn)銷直接聯(lián)接、供求實時互動等方面都還有許多工作要做,。政府要繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者信息技術(shù)的培訓(xùn),，展示、宣傳運(yùn)用信息技術(shù)改造生產(chǎn),、銷售,、科研等各個環(huán)節(jié)比較成功的企業(yè)，推動企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改善內(nèi)部的管理,、生產(chǎn),，改變經(jīng)營方式(直銷、網(wǎng)絡(luò)采購等),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷,；要積極提高國民信息和信息技術(shù)運(yùn)用意識，加速信息技術(shù)向經(jīng)濟(jì),、社會,、文化教育等各方面的滲透。(作者單位：中共上海市委研究室) |