國家發(fā)改委與工業(yè)和信息化部,、監(jiān)察部等九部委近日聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署,、進一步加強工程建設招標投標監(jiān)管工作意見的通知》，強調政府投資項目屬于政府采購,，應當采購本國產品,。這表明在4萬億經濟刺激計劃中，國貨將成首選,。
簡單來說,，4萬億里面當然有很大一部分會購買國貨,，也有一部分會購買外國貨,。但其主要的判定標準，不應該以是否國貨來衡量，而是在確定的預算范圍內,，以產品的質量來衡量,，也就是在預算既定的情況下選擇最好的產品，不管這個產品來自于國外還是國內,，不管是由民營企業(yè),、國有企業(yè)、還是外資企業(yè)生產的,。這個邏輯并不復雜,，有錢買好貨，是理所當然的事情,。
如果同類產品,，國貨的性價比較低，為什么一定要堅持購買國貨呢,？尤其是在建設重大基礎設施工程的時候,，購買劣質產品，將會釀成慘重的后果,。這一點,，很多事實已經作出了最好的證明。因此,，在4萬億刺激方案里,，質量問題將是一個必須特別重視的問題。而值得追問的是,，何以優(yōu)先購買國貨——而不是優(yōu)先購買優(yōu)質產品——會成為一種呼聲,，甚至是來自官方的要求？
實際上,，優(yōu)先購買優(yōu)質產品,，不過是一個常識而已。但優(yōu)先購買國貨背后,，卻有其他的考慮,。按照國家發(fā)改委在其網站上的說法：目前招標過程中問題較多的并不是“排外”，而恰恰是對國貨的非法限制,。尤其是地方政府項目的招標,，往往偏向于外資，而輕國資和民資,。不過,，造成這種“崇洋媚外”局面的根本原因，還在于政府的政策,。對于符合國家給予鼓勵進口目錄上的外國產品,，不僅能夠享受一定程度的免稅,，同時還能享受政府的進口補貼，這樣一來,，再加上對產品質量的考慮,，購買外國產品而輕視本國產品幾乎成為一個必然的選擇。
在改革初期,，“引進來策略”導致大量傾向于外國資金,、產品、技術和服務的優(yōu)惠,，反過頭來卻成為了擠出國貨的重要原因�,，F(xiàn)在又要靠政府調整政策來鼓勵國貨。這恐怕不是一個可以長久持續(xù)的做法,。因為偏向外國產品,，自然對國貨不公平；同樣的,，偏向國貨,，對外國產品也就會產生排擠作用。
而且,，更重要的是,，有時候一個產品是外國產品還是本國產品，是非常難以判斷的,。在全球化的今天,，除了原材料產地還較為明確之外，大部分半成品和成品,，往往都不是一個國家生產和加工,，而是由國內外聯(lián)合生產的。即便是原材料的生產和運輸,，也可能是國內外合資的企業(yè)在運行,。這樣一來，政府采購的產品以生產國別的標準來判斷,，已經顯得不合時宜了,。解決方案并不復雜，只要回到最初的政府采購形式就行：先定下預算,，然后購買好貨,。不管是來自民資、國資,、外資還是合資的產品,，只要是好產品就可以選購。同時,，為了挑選出好貨,，可以引入招標拍賣等形式,，發(fā)揮價格機制的作用，而無需一會兒鼓勵洋貨,，一會兒又要安撫國貨。
（作者為上海金融與法律研究院研究員） |
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