我國(guó)自去年11月開始逐步實(shí)施“4萬億”拉動(dòng)內(nèi)需政策以來,,全國(guó)的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開,。6月4日,,發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署,、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》,,強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目屬于政府采購(gòu),應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品,。(《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》6月15日)
政府投資項(xiàng)目屬于政府采購(gòu),,應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品,這無需爭(zhēng)議,,更談不上是對(duì)于非國(guó)貨的歧視,。而實(shí)際上,在現(xiàn)實(shí)的政府采購(gòu)中,,受到歧視不是洋貨而是國(guó)貨,。中國(guó)制造自主創(chuàng)新力不高、品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),,根子是因?yàn)槿狈诵募夹g(shù),,而缺乏核心技術(shù)的重要因素就是效益太低導(dǎo)致在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入不夠。故而,,九部委聯(lián)合要求“國(guó)貨優(yōu)先”,,意在促進(jìn)國(guó)貨自主研發(fā)、科技創(chuàng)新的進(jìn)程,。這是政府的責(zé)任,,而不是貿(mào)易保護(hù)。 不過,,在我看來,,要求“優(yōu)先采購(gòu)國(guó)貨”只是一杯可樂,只能解一時(shí)之渴,,而非長(zhǎng)久之計(jì),。或者說,,“優(yōu)先采購(gòu)”是一個(gè)“橋梁”,,橋的那頭應(yīng)是一個(gè)有市場(chǎng)調(diào)節(jié)的規(guī)則平等的平臺(tái),讓國(guó)貨去與洋貨進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)參與,,這才符合符合市場(chǎng)規(guī)律和相關(guān)法律。然而問題卻是,,國(guó)貨目前無法與洋貨處在一個(gè)平等的平臺(tái)上,,尤以政府采購(gòu)為甚,。 政府采購(gòu)拒絕國(guó)貨,不是很多人想象中的“崇洋媚外”那么簡(jiǎn)單,。我以為,,問題的癥結(jié)在于政府采購(gòu)機(jī)制的不規(guī)范——違背招投標(biāo)慣例隨意亂設(shè)門檻、無視公平競(jìng)爭(zhēng)原則制定“采購(gòu)規(guī)范”,、人治思維凌駕于比價(jià)采購(gòu)規(guī)則之上等現(xiàn)象,,在當(dāng)前政府采購(gòu)中仍普遍存在。在這種想招誰就招誰的機(jī)制下,,拒絕國(guó)貨幾乎是一個(gè)必然的結(jié)果,。 那么,為什么一些地方會(huì)對(duì)洋品牌“一往情深”而對(duì)國(guó)貨卻避之唯恐不及,?問題的關(guān)鍵還是價(jià)格,。近年來,國(guó)際知名品牌紛紛飄洋過海參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),,在前所未有的沖擊下,,諸多民族品牌由于缺少核心技術(shù),只能采用低價(jià)策略來確保市場(chǎng)份額,,雖然價(jià)格往往比洋品牌低很多,,但也往往更接近成本,這樣可榨的“油水”就不多了,。而洋品牌由于具有技術(shù)優(yōu)勢(shì),,具有高定價(jià)的空間,在客觀上也打開了高回扣的空間,。在這種情況下,,如果政府采購(gòu)機(jī)制不規(guī)范,在一些地方采購(gòu)的天平自然就開始悄悄向洋品牌傾斜了,。 容易受權(quán)力干擾的采購(gòu)機(jī)制和“貓膩空間”,,才是一些地方政府采購(gòu)拒絕國(guó)貨現(xiàn)象背后的真問題。換言之,,國(guó)貨的最大敵人是權(quán)力主導(dǎo)的不透明,、不公開、不規(guī)范的采購(gòu)機(jī)制,,所謂的“國(guó)貨歧視”只是表象,。只要解決了這個(gè)問題,政府扶植國(guó)貨的責(zé)任必然會(huì)引導(dǎo)市場(chǎng),,國(guó)貨才能真正走出“優(yōu)先采購(gòu)”的政策搖籃,,走向更加光明的未來。
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