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6月8日,，中國財政部官網(wǎng)掛出以“財稅[2009]88號”命名的文件,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，提高部分商品的出口退稅率,。此次出口退稅率上調(diào)涉及中國的優(yōu)勢產(chǎn)品,、勞動密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計2600余個１０個稅號商品,，預(yù)計將增加退稅資金約252億元,。這是2009年第三次調(diào)整出口退稅，也是自2008年８月以來,，為應(yīng)對金融危機下的出口低迷,，第七次提高出口退稅率。
應(yīng)急“外虛”掣肘
與前６次相比,，本次退稅涉及面更廣,，力度更大。有媒體認為,，“本次其核心原則是確保出口產(chǎn)品在國際市場的份額保持不變,。”
源自中國海關(guān)總署的近期階段性統(tǒng)計顯示,，前4個月,，我國外貿(mào)出口3374.2億美元，同比下降20.5%,；出口價格總體下跌2.9％,，扣除價格因素后，出口數(shù)量下降18.1％,。
早在６月3日,，商務(wù)部副部長鐘山就曾表示，上半年我國對外貿(mào)易負增長已成定局,，下半年的形勢也不樂觀,。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生推測，今年全年我國外貿(mào)出口降幅可能下降10%,，進口下降5%,，對GDP的負影響達到1.5個點至1.7個點。
在上述悲觀基調(diào)中,，本次調(diào)整出口退稅作用幾何,？這個問題著實不易回答,。中國財政部財政科學(xué)研究所所長賈康告訴記者：“本次上調(diào)出口退稅是刺激經(jīng)濟‘一攬子’政策中的一部分,，服務(wù)于宏觀調(diào)控的總體需要。猶如一盤棋中的一步棋一樣,，現(xiàn)在還不好判斷到底有多大效用,，但正面效應(yīng)為主應(yīng)是可以肯定的,。”
市場比利潤重要
一次又一次的調(diào)整出口退稅,，體現(xiàn)了中國政府穩(wěn)定外需重振經(jīng)濟的堅實基調(diào),。不過，一些來自基本面的聲音卻已讓人看出尷尬,。
“外貿(mào)的困境是需求主導(dǎo)的,，而不是供給主導(dǎo)�,！便y河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左小蕾如此置評,。因為，受惠于退稅利益的是擁有訂單,、擁有市場的企業(yè),。“退稅針劑”不會對“外虛”起到治本效果,�,！八詰�(yīng)該說調(diào)整出口退稅是穩(wěn)定了有市場的出口�,！北Ｊ袌�,，而不是保護利潤，是這位券商經(jīng)濟學(xué)家的觀點,。
一位遠在沈陽,，從事綜合外貿(mào)為主的經(jīng)銷商告訴記者，出口退稅的確能給公司帶來好處,。但是由于歐美市場尚未恢復(fù)活力,，他的商品只能在價格上“火拼”東南亞對手，從而保護市場份額,。
中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會副秘書長王建也同樣認為：“并非擔(dān)憂,，而是事實�,！币驗檫B續(xù)的出口退稅并不能直接刺激國外市場,。“外國經(jīng)濟沒起色,，他們一樣不會購買商品,。”
不過,，這樣的困擾似乎不應(yīng)具有普遍意義,。上述財政科學(xué)研究者賈康認為，這種分析不準(zhǔn)確,�,！耙驗榻灰字械牟┺牟⒎菃芜�,，而是雙邊和多邊博弈。買賣的環(huán)境一般并非一對一,，誰能成交主要是市場競爭的結(jié)果,。如果企業(yè)讓利之后能夠完成交易，那么他就競爭到了市場份額和維護了生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)狀態(tài),�,！�
退稅尺度體現(xiàn)平衡
在這樣的抱怨中，所謂“出口全退稅”的聲音開始高漲,。面對“全征全退”的爭執(zhí),，中國人民大學(xué)財政與金融學(xué)院副院長趙錫軍表示：“關(guān)鍵是尋求平衡�,！彼J為,，一方面是企業(yè)應(yīng)對外需疲軟，希望實行出口全退稅,。而稅務(wù)部門面臨稅收壓力,，便期望不會為此失去過多的稅源�,！拔艺J為,，本次調(diào)整是雙方平衡的表現(xiàn)，也是綜合考慮的結(jié)果,�,！�
面對“外虛”依舊，以王建為代表的研究者認為,，由于今年中國經(jīng)濟發(fā)展的增速較快,，工人工資水平不斷增加，這加大了與東南亞的競爭壓力,。所以在此情況下,，就要求我國必須加快產(chǎn)業(yè)升級，出口企業(yè)總是依賴國家政策的生存道路并非長久之策,。 |