日前,，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn),，明確提出把應(yīng)對(duì)危機(jī)作為深化改革的契機(jī)，圍繞保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生,，以及事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革任務(wù)（農(nóng)村,、財(cái)稅,、金融改革等）,切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際金融危機(jī)沖擊,，是外因在通過(guò)內(nèi)因起作用,。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需合理化，投資消費(fèi)比例不協(xié)調(diào),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴投資和出口拉動(dòng),。近年來(lái)我國(guó)外貿(mào)依存度高達(dá)60%以上，大量國(guó)內(nèi)產(chǎn)能需要通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)來(lái)消化,。當(dāng)前大規(guī)模的政府投資將不可避免地增加產(chǎn)能,，所以，現(xiàn)在我們需要從根本上理順關(guān)系,，采取更有力的措施擴(kuò)大消費(fèi)需求,，以避免更突出的產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)生。
目前,，我國(guó)急需建立和完善以內(nèi)需特別是消費(fèi)需求為主體的需求格局,。我國(guó)最終消費(fèi)支出占GDP的比重從“六五”期間的66.3%持續(xù)下降至2007年的48.8%，而同期固定資本形成總額占比從28.2%上升到40.2%,。其中除發(fā)展階段特點(diǎn)和地區(qū)差距大等因素以外,，一個(gè)很重要的原因是社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，比如收入分配不合理問(wèn)題需要解決,，分配秩序需要規(guī)范,；社會(huì)保障制度需要完善，覆蓋范圍還需擴(kuò)大,，統(tǒng)籌層次還需提升,；保障基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制有待于完善，等等,。
從發(fā)展階段來(lái)看,，本世紀(jì)頭20年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，如果舉措得當(dāng),，將會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步,。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我們需要克服一些原有體制的弊端,，主要應(yīng)在以下方面著力：政府職能轉(zhuǎn)變,，提升公共服務(wù)和社會(huì)管理；推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,，形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)格局,；資源要素價(jià)格形成機(jī)制有待進(jìn)一步理順，資源利用效率偏低,；財(cái)稅體制改革亟待深化,，國(guó)民收入分配格局有待進(jìn)一步調(diào)整,；改革金融體制；逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。越是在困難的情況下,，越要注重發(fā)揮改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力支撐和體制保障作用。正如溫家寶總理在政府工作報(bào)告中所指出的,，“我們將堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖,，通過(guò)深化改革破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開(kāi)放中贏得發(fā)展機(jī)遇”,。應(yīng)對(duì)危機(jī)的根本動(dòng)力和出路,，是繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化改革開(kāi)放。
從4月份的數(shù)據(jù)看,，宏觀調(diào)控政策效果繼續(xù)顯現(xiàn),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，但是還存在一些不穩(wěn)定,、不確定的因素,，一些民間投資和消費(fèi)尚未有效激活。必須強(qiáng)調(diào)的是,，當(dāng)前大規(guī)模的政府投資應(yīng)該只是權(quán)宜之計(jì),，它的接力者應(yīng)該是居民消費(fèi)和民間投資，現(xiàn)在決不能對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇（外部需求的增長(zhǎng)）抱有不合時(shí)宜的幻想,。要在制約居民消費(fèi)增長(zhǎng)的體制改革方面有大動(dòng)作,，加快推動(dòng)形成有利于社會(huì)和諧的體制機(jī)制，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)此次危機(jī)之后,，中國(guó)從投資和出口雙重拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式,，逐步過(guò)渡為以居民消費(fèi)拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)改革發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，也帶來(lái)了難得的機(jī)遇,。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致外部需求大量減少，客觀上為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的倒逼壓力,。應(yīng)該以此為契機(jī)，采取更加有力的措施,，消除體制障礙,，加快形成主要依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。從以往的經(jīng)驗(yàn)看,，往往在發(fā)展形勢(shì)好的時(shí)候,，各方面改革的壓力相對(duì)較小，而在出現(xiàn)困難和挑戰(zhàn)的時(shí)候,，改革的作用就顯得更加重要,，可能取得較大的突破,。我們要注重在逆境中發(fā)現(xiàn)和利用有利因素，抓住時(shí)機(jī)深化改革開(kāi)放,。
|
|