日前,，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見,，明確提出把應(yīng)對危機作為深化改革的契機，圍繞保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生,，以及事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的改革任務(wù)（農(nóng)村,、財稅、金融改革等）,切實推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。
當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟受到國際金融危機沖擊,，是外因在通過內(nèi)因起作用。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需合理化,，投資消費比例不協(xié)調(diào),，經(jīng)濟增長過于依賴投資和出口拉動。近年來我國外貿(mào)依存度高達(dá)60%以上,，大量國內(nèi)產(chǎn)能需要通過國際市場來消化,。當(dāng)前大規(guī)模的政府投資將不可避免地增加產(chǎn)能，所以,，現(xiàn)在我們需要從根本上理順關(guān)系,，采取更有力的措施擴大消費需求，以避免更突出的產(chǎn)能過剩發(fā)生,。
目前,，我國急需建立和完善以內(nèi)需特別是消費需求為主體的需求格局。我國最終消費支出占GDP的比重從“六五”期間的66.3%持續(xù)下降至2007年的48.8%,，而同期固定資本形成總額占比從28.2%上升到40.2%,。其中除發(fā)展階段特點和地區(qū)差距大等因素以外，一個很重要的原因是社會發(fā)展長期落后于經(jīng)濟增長,，比如收入分配不合理問題需要解決,，分配秩序需要規(guī)范,；社會保障制度需要完善，覆蓋范圍還需擴大,，統(tǒng)籌層次還需提升,；保障基本公共服務(wù)均等化的體制機制有待于完善，等等,。
從發(fā)展階段來看,，本世紀(jì)頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，如果舉措得當(dāng),，將會促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進(jìn)步,。近年來隨著經(jīng)濟的快速增長，我們需要克服一些原有體制的弊端,，主要應(yīng)在以下方面著力：政府職能轉(zhuǎn)變,，提升公共服務(wù)和社會管理；推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,，形成競爭性市場格局,；資源要素價格形成機制有待進(jìn)一步理順，資源利用效率偏低,；財稅體制改革亟待深化,，國民收入分配格局有待進(jìn)一步調(diào)整；改革金融體制,；逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。越是在困難的情況下，越要注重發(fā)揮改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的動力支撐和體制保障作用,。正如溫家寶總理在政府工作報告中所指出的,，“我們將堅持改革開放不動搖，通過深化改革破解發(fā)展難題,，在擴大開放中贏得發(fā)展機遇”,。應(yīng)對危機的根本動力和出路，是繼續(xù)堅定不移地深化改革開放,。
從4月份的數(shù)據(jù)看,，宏觀調(diào)控政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極變化,，但是還存在一些不穩(wěn)定,、不確定的因素，一些民間投資和消費尚未有效激活,。必須強調(diào)的是,，當(dāng)前大規(guī)模的政府投資應(yīng)該只是權(quán)宜之計，它的接力者應(yīng)該是居民消費和民間投資，現(xiàn)在決不能對國際經(jīng)濟的復(fù)蘇（外部需求的增長）抱有不合時宜的幻想,。要在制約居民消費增長的體制改革方面有大動作,，加快推動形成有利于社會和諧的體制機制，爭取經(jīng)過此次危機之后,，中國從投資和出口雙重拉動經(jīng)濟增長的模式,，逐步過渡為以居民消費拉動為主的經(jīng)濟增長模式。
這場國際金融危機給我國改革發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，也帶來了難得的機遇,。當(dāng)前國際金融危機導(dǎo)致外部需求大量減少，客觀上為擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的倒逼壓力,。應(yīng)該以此為契機,，采取更加有力的措施，消除體制障礙,，加快形成主要依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的格局。從以往的經(jīng)驗看,，往往在發(fā)展形勢好的時候,，各方面改革的壓力相對較小，而在出現(xiàn)困難和挑戰(zhàn)的時候,，改革的作用就顯得更加重要,，可能取得較大的突破。我們要注重在逆境中發(fā)現(xiàn)和利用有利因素,，抓住時機深化改革開放,。
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