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由中國經(jīng)濟50人論壇,、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇5月7日再次召開,。國家發(fā)改委副秘書長楊偉民作了題為“中國下一步發(fā)展的十大問題”的主題演講,。楊偉民在演講中表示,，這十大問題是他對本輪中國經(jīng)濟為何會受國際金融危機沖擊反思的結(jié)果,，應(yīng)在未來中國經(jīng)濟的發(fā)展過程中予以充分關(guān)注,。
一,、把握國情與遵循規(guī)律
楊偉民說,，我們應(yīng)該正確處理把握國情與遵循規(guī)律的關(guān)系,，要在講究重視國情的時候,，千萬不要忘記了規(guī)律，應(yīng)該是在尊重規(guī)律,，尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上,，再去把握國情。
首先,，把遵循規(guī)律放在首位,，在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上來把握國情。在實際工作當(dāng)中,，我們很多政策的制定都說是從國情出發(fā),，但是卻丟掉了事物本身的規(guī)律，丟掉了科學(xué),。
其次,，“小國情”要服從大國情。有些地方說工業(yè)化剛剛起步,，工業(yè)比重和經(jīng)濟規(guī)模還很小,，所以就不存在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題，這就是把自己本身的特殊小國情放在了國家大國情之上。大國情是我們的資源很少,，生態(tài)環(huán)境很脆弱,，不能夠高消耗、高排放的發(fā)展下去,。
二,、加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展
楊偉民說，如果不顧發(fā)展的大趨勢,，不顧發(fā)展階段的變化,，一味強調(diào)加快發(fā)展，所有的具體目標(biāo),、方針,、政策都去圍繞加快發(fā)展來展開的話，會帶來很多問題,。
首先,，科學(xué)發(fā)展是硬道理。我們國家現(xiàn)階段的社會主要矛盾是人民群眾迅速增長的物質(zhì)文化需求和落后的社會生產(chǎn)力的矛盾,。從這個主要矛盾出發(fā),，就必然要加快社會生產(chǎn)力的發(fā)展。
第二,，增長不會自動解決問題,。當(dāng)前我們面臨的經(jīng)濟問題是失業(yè)問題、三農(nóng)問題等等,，歸根到底都是發(fā)展不足,，所以有人認(rèn)為只要加快發(fā)展，問題自然而然就解決了,，其實不然,。改革開放以后，我國經(jīng)濟的增長已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)年的日本,。但是這些矛盾還是沒有解決,，甚至在惡化，這說明如果在這個增長過程中不去解決這些問題,，這些問題就不能自然而然地解決,。在一定程度上，如果是體制不順,，政策不協(xié)調(diào),，發(fā)展越快可能問題越大。
第三,，經(jīng)濟發(fā)展不是社會主義事業(yè),、也不是現(xiàn)代化建設(shè)的全部,。這個事業(yè)是四位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)。經(jīng)濟建設(shè)只是其中一部分,，經(jīng)濟建設(shè)為中心并不是說就只是抓經(jīng)濟建設(shè),，應(yīng)該以經(jīng)濟建設(shè)為中心全面推進(jìn)其他政治、文化等等各個領(lǐng)域的建設(shè),。
三,、促進(jìn)增長與擴大就業(yè)
楊偉民說，很多人認(rèn)為中國必須要保證8%的經(jīng)濟增長速度,，其中一個重要理由就是要解決就業(yè)壓力,。但是，“如果反過來,，在發(fā)展目標(biāo)上做一些調(diào)整,，在推動增長方式上做一些轉(zhuǎn)變，在擴大內(nèi)需上做一些調(diào)整,，也許能比現(xiàn)在做得更好,。”
第一,，擴大就業(yè)可以作為首要目標(biāo),。一般來講經(jīng)濟增長可以增加就業(yè),，但是從現(xiàn)實來看,，就業(yè)和增長的關(guān)系并不是線性的。GDP有的年份增長很快,，如2007年GDP增長13%,，有的年份慢一些，如2008年GDP增長9%,，但是增加就業(yè)的數(shù)量差不多,，失業(yè)率也差不多。在現(xiàn)實工作當(dāng)中,，確實存在把增長作為主要的目標(biāo),，而把就業(yè)作為次要目標(biāo)，認(rèn)為只要經(jīng)濟增長就業(yè)自然而然就增加了的問題,。
第二,，通過擴大就業(yè)來實現(xiàn)增長。這次擴大內(nèi)需的政策,，實質(zhì)上是通過保增長來實現(xiàn)保就業(yè),。這樣一種模式容易形成投資主導(dǎo)型的增長模式,。但是如果通過擴大就業(yè)，也同樣可以實現(xiàn)增長,。因為按照收入法來分配GDP的話,，只要一個人就業(yè)，必然要增加GDP,，因為有了就業(yè),，就有收入，就會計入GDP,，這還有助于形成消費主導(dǎo)型的模式,。
第三，立足保就業(yè)實現(xiàn)促增長的目標(biāo),。我們應(yīng)該更多地立足于就業(yè),，而不是立足于增長，擴大內(nèi)需的政策也應(yīng)該更多用于保就業(yè),，而不是更多地擴充生產(chǎn)力,。
四、總體戰(zhàn)略與整體功能
楊偉民說,，區(qū)域發(fā)展的含義是什么,？
一是人口分布與經(jīng)濟布局大體均衡。長三角,、珠三角區(qū)域,，如果占有40%左右的GDP，應(yīng)該相應(yīng)占有接近40%或者大體上差不多的人口,。西部地區(qū)同樣,，如果GDP少，人也少,，最后西部和東部人均GDP的差距就會縮小,。
二是各個地區(qū)人民生活水平大體相當(dāng)。如果各個地區(qū)之間公共財政支出水平差不多,，那么我們所說的公共服務(wù)的均等化也差不多實現(xiàn)了,。為什么提出均等化問題，就是因為我們太不均等,，最應(yīng)該均等的是教育,、醫(yī)療、社會保障,，農(nóng)村和城市之間差很多,，這些都是屬于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要解決的問題。
三是人口與經(jīng)濟的規(guī)模應(yīng)該控制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi),。比如北京城市規(guī)劃認(rèn)為最大的承載量是1800萬人口,，就是根據(jù)北京最短缺的水資源來決定的,，即使考慮到南水北調(diào)，北京最大的承載量也就是1800萬人,。
四是空間結(jié)構(gòu)要高效清晰,。這就要推進(jìn)形成主體功能區(qū)。要明確我國960萬平方公里的陸地空間中,，哪些區(qū)域應(yīng)該優(yōu)化或者重點推進(jìn)大規(guī)模高強度的工業(yè)化和城市化的開發(fā),，哪些區(qū)域應(yīng)該限制或者禁止大規(guī)模高強度的工業(yè)化和城市化的開發(fā)，配套實施相應(yīng)的政策和管理措施,。這還要實行差別化的區(qū)域政策,。在政績考核當(dāng)中，不應(yīng)在每個地區(qū)都考核GDP,、財政收入,、居民收入等同樣的指標(biāo)。
五,、重視“三農(nóng)”與城市化
楊偉民說,，三農(nóng)問題是我國長期面臨的課題。如果要解決好這一問題,，就應(yīng)該實行既允許農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè),，也允許農(nóng)民工進(jìn)城定居的比較徹底的城市化政策。原因有四：
第一,，可以促進(jìn)消費,。
第二，可以縮小城鄉(xiāng)差距,。
第三,，可以減少耕地壓力。我們要保護(hù)18億畝的耕地,，經(jīng)過比較和分析發(fā)現(xiàn),，真正占地的不是城市建設(shè),，而是農(nóng)村村莊建設(shè),，村莊建設(shè)當(dāng)中最主要的是農(nóng)村居民建房。
第四,，可以使房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,。要解決房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展問題，要從兩方面入手,，就是從供給上降低房價,，從需求上培育新的消費群體。從供給上降低房價,，控制和減少稅費和地價,。從需求上講,，可以逐步把農(nóng)民工培育成為支撐城市住房市場的消費群體。
六,、工業(yè)經(jīng)濟與服務(wù)經(jīng)濟
楊偉民說,，我們國家一直孜孜以求的目標(biāo)叫工業(yè)化，50年代初最早提出來,，現(xiàn)在我們提出在2020年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,。我們現(xiàn)在已經(jīng)建立起相當(dāng)完整的工業(yè)體系，但是服務(wù)業(yè)比重卻比較低,。我們過去是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),、工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)在是走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)化道路,，依然沒有服務(wù)業(yè)應(yīng)有的位置,，而全球經(jīng)濟走向服務(wù)型時代已是大勢所趨。
當(dāng)前,，應(yīng)該認(rèn)識到以下三個問題：
第一,，全球經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入到服務(wù)型的時代，這是全球的大趨勢,，無論是發(fā)達(dá)國家還是其他新興國家都是這樣,。
第二，在思想上不重視服務(wù)業(yè),，是太拘泥于過去經(jīng)濟學(xué)的定律,。印度工業(yè)化水平大概只有27%到28%左右，人均GDP現(xiàn)在也只有820美元,，在這種情況下,，服務(wù)業(yè)照樣快速發(fā)展，60%的GDP增長來源于服務(wù)業(yè),。中印兩國模式的區(qū)別在于,，中國是通過把國外的鐵礦石運進(jìn)來，加工冶煉,，再賣給外國人,。我們消耗的是電力，當(dāng)然也消費一定的人力,。印度的模式是通過互聯(lián)網(wǎng),，他主要承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，消耗的主要是人力資源,。所以他的資源環(huán)境,，比如說二氧化碳排放比我們要小得太多。
第三,，要以四化為方向發(fā)展服務(wù)業(yè),。應(yīng)該打破壟斷,，放寬準(zhǔn)入，讓更多的經(jīng)濟體進(jìn)入,。應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,，變過于依賴工業(yè)實現(xiàn)增長為更多依賴服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增長。
七,、擴大開放與擴大內(nèi)需
楊偉民說,，這次金融危機對我們經(jīng)濟造成的影響，比1998年亞洲金融危機對我們造成的影響要大得多,，廣得多,，深刻得多。很重要的原因在于這十年的工夫,，我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化,，主要是內(nèi)外需的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，對外需求的依存度提高了一倍,。
所以,，要培育內(nèi)需導(dǎo)向型經(jīng)濟區(qū)。如果這次國際金融危機中,，我們有幾個相當(dāng)于珠三角,、長三角經(jīng)濟量的內(nèi)需為主的經(jīng)濟區(qū)，就可以較好地抵御危機,。中國目前有13億人口,，人口足夠多，市場足夠大,，完全可能相當(dāng)部分的產(chǎn)品能夠自我滿足,，自我支撐�,！爸袊仨氁型庑铻橹鲗�(dǎo),，體現(xiàn)中國國家競爭力的經(jīng)濟區(qū)，但同時也應(yīng)該再培育幾個內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟區(qū),�,！彼f。
八,、開發(fā)自然與保護(hù)自然
楊偉民說,，從上個世紀(jì)90年代開始，在制定九五計劃的時候,，我們接受了國外提出的可持續(xù)發(fā)展的概念，但是在實際工作中,，無論從人口控制,、生態(tài)建設(shè),、植樹造林，還是資源保護(hù),、土地保護(hù),、環(huán)境治理、氣候變化等,，都沒有從均衡的角度來考慮,。要真正做到可持續(xù)發(fā)展，就要做到有效的開發(fā)和保護(hù),。
第一,，要確立生態(tài)產(chǎn)品的理念。最主要的是從實際當(dāng)中解決兩個問題：生態(tài)地區(qū)發(fā)展權(quán)問題,，和生態(tài)補償?shù)睦碚撘罁?jù)問題,。把某些地區(qū)定為生態(tài)地區(qū)，但是當(dāng)?shù)匾惨l(fā)展,，這是基本權(quán)利,。所以限制的是不符合主體功能區(qū)定位的發(fā)展。至于解決生態(tài)補償?shù)膯栴},，這只能由政府代表其他享受產(chǎn)品的消費者進(jìn)行,。
第二，根據(jù)自然特點進(jìn)行開發(fā),。一個國家自然狀況有很大的差距,，比如說青藏高原，工業(yè)開發(fā)困難,，但是它的生態(tài)功能非常重要,，這是由自然狀況所決定的。按不同的自然狀況,，可以分為城市化空間,、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間,。城市化空間提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品,，農(nóng)業(yè)空間提供農(nóng)產(chǎn)品，生態(tài)空間提供生態(tài)品,。
第三,，根據(jù)承載能力控制一個地區(qū)的開發(fā)程度。無論是城市化地區(qū),，還是農(nóng)業(yè)地區(qū),，還是生態(tài)空間，都是稀缺的，都要控制開發(fā)強度,。
九,、推動增長與管理增長
“我們各級政府都是增長的推動者，政府也應(yīng)該是推動增長的管理者,�,！睏顐ッ裾f。
管理首先是依法管理,，其次要依據(jù)規(guī)劃管理,。他表示，我們現(xiàn)在的規(guī)劃體系還不太適應(yīng)這樣的管理需要,。
十,、更新理念與積極行動
楊偉民說，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,，近年來我們提出意義非常重大,，方向非常明確的新的戰(zhàn)略，比如說和諧社會,，環(huán)境友好型社會,，資源節(jié)約型社會，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等等,。
他說，目前,，特別是今后一個時期要抓緊解決幾個重要問題：一是社會保障體系的健全問題,，不是按照目前的體制來健全。二是理順收入分配關(guān)系,。這對促進(jìn)城市化健康發(fā)展,，形成內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟，改變內(nèi)外需結(jié)構(gòu),，改變投資和消費結(jié)構(gòu)都非常重要,。三是推進(jìn)財稅體制的改革。另外,，還要建立生態(tài)補償機制,，還要促進(jìn)服務(wù)業(yè)全方位的改革和開放。
(國家發(fā)展和改革委員會副秘書長)
楊偉民簡介
楊偉民,，男,，1956年11月10日出生。1974年到吉林省榆樹縣插隊,，1976年回城進(jìn)入吉林省第二建筑工程公司當(dāng)工人,。1978年考入吉林大學(xué)，就讀于經(jīng)濟系政治經(jīng)濟學(xué)專業(yè)。1982年畢業(yè)獲得經(jīng)濟學(xué)學(xué)士學(xué)位,，分配到北京煤炭管理干部學(xué)院任教,。其間,，1983年,、1986年分別就讀于中國人民大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟系和日本一橋大學(xué)大學(xué)院，學(xué)習(xí)研究工業(yè)經(jīng)濟,、企業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)政策理論,。1989年調(diào)入國家計委產(chǎn)業(yè)政策司，曾任國家發(fā)展改革委員會發(fā)展規(guī)劃司司長,，現(xiàn)任國家發(fā)展和改革委員會副秘書長,。兼任體制改革研究會特約研究員、清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究中心主任,，清華大學(xué)深圳研究生院兼職研究員,。
目前主要從事發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面的規(guī)劃編制與政策制定工作,。參與了《九十年代國家產(chǎn)業(yè)政策》、《汽車產(chǎn)業(yè)政策》,、《水利產(chǎn)業(yè)政策》,、《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》等研究起草工作,。參與或組織了《西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,、《“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要》、《“十五”計劃綱要》,、《“十五”城鎮(zhèn)化重點專項規(guī)劃》,、《“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見》等中長期規(guī)劃的研究編制工作。任國家發(fā)改委十一五規(guī)劃綱要起草組組長,，全國主題功能區(qū)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,。
專家點評
白重恩：
今天楊秘書長給我們做了非常全面的關(guān)于未來發(fā)展中所面臨的重要問題的報告，他用十大關(guān)系來概括,，是一個非常好的描述,。楊秘書長從方法論上談到要遵循規(guī)律，要尊重規(guī)律,，從目標(biāo)上談到發(fā)展得好與發(fā)展得快之間的關(guān)系,，談到增長與就業(yè)之間的關(guān)系，在結(jié)構(gòu)上談到我們經(jīng)濟活動的空間結(jié)構(gòu),，談到城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),，談到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，談到開放與內(nèi)需的關(guān)系，在我們受到的約束上,，談到生態(tài)的問題,，資源約束的嚴(yán)重性，在政府問題上,，談到政府角色還有政府如何來更好地推動各個方面的改革,，都讓人聽了受益匪淺。(清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長)
現(xiàn)場答問
提問：你剛才說中國農(nóng)村是后面一座房,，前面一塊田,，我覺得這種方式不一定不好。您怎么看,？
答：這是個仁者見仁,，智者見智的問題。現(xiàn)在搞新農(nóng)村建設(shè),，搞基礎(chǔ)設(shè)施,，相對來講，每家道路占的面積很大,，因為每家都要有路,，以后有了汽車還要修汽車路，現(xiàn)在是縣路,，縣路下面有鎮(zhèn),，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，村與村之間,，然后是家與家之間都要有路連接,。有一次我到重慶調(diào)研，有農(nóng)民說我們家門前那條路要政府修,，這個路要修起來,，可是沒完沒了，幾億農(nóng)民門前的道路都要修,，假設(shè)不差錢,，我們也沒有那么多空間，把寶貴的耕地都占用,。國外城市化不是二十年,、三十年的事情，必須經(jīng)過這樣的過程,，一個空間結(jié)構(gòu)的變化過程,，如果很多城里人在農(nóng)村有一個別墅，還要再修路,，我們空間不允許,。平原面積既適合于耕作,，也適合于建設(shè)。在印度山地很少,，印度比我們的國土面積要小,，如果我國去掉一些不適宜開發(fā)的高原、沙漠化地區(qū)后,，人均擁有的平原面積比印度要小,。我們?nèi)丝谔啵m宜建設(shè)的面積太小,，必須要節(jié)約空間,，不能像國外那樣實行平攤式的城市化,。
提問：您剛剛提到擴大對外開放和拉動內(nèi)需之間的矛盾,，我們現(xiàn)在簡單地把擴大對外開放等同于擴大出口和吸引外資，您認(rèn)為以后的擴大對外開放應(yīng)該在哪個方面更突出一點,？
答：從產(chǎn)業(yè)上來講,，最先放開的是零售業(yè)，后來是旅游,，最后逐步是農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)，在地域上從沿海到內(nèi)陸,，到沿邊疆等等,，領(lǐng)域上需要進(jìn)一步研究的、大家提得比較多的,，包括醫(yī)療,、教育能不能合作，有些也是可以考慮的,，有些我們要慎重一些,，這次金融危機，讓我們更加感覺到,，對金融問題穩(wěn)妥一點更好,。
提問：高考完全可以再招一二百萬，可以通過網(wǎng)絡(luò)教育等其他的途徑,，這樣也拉動了內(nèi)需,，也能緩沖一下就業(yè)。這方面我們有沒有更大的力度,？
答：這個不是我們所主導(dǎo)的,。我不同意你再招二百萬大學(xué)生的想法，你要再招二百萬,，技工學(xué)校和職業(yè)教育可以,，但是大學(xué)生不可以,。當(dāng)年提出擴招，緩解就業(yè)壓力,，但是人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生錯位了,，目前這個階段是以工業(yè)化為主，而現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)趨于簡單化,，全都是電腦程序化操作,，認(rèn)識幾個英文字母就可以了，沒有必要要那么多工程師到現(xiàn)場,，不用那么多大學(xué)畢業(yè)生,。國外大學(xué)是大眾化階段，是和經(jīng)濟發(fā)展階段聯(lián)系的,，我們還沒有達(dá)到那個程度,。
[背景鏈接]人口與土地
中國在不到全球7%的耕地上解決了占世界22%人口的吃飯問題，這是一件了不起的工程,，同時它也說明了中國人口對土地和糧食的壓力,。中國陸地總面積為960萬平方公里，是世界最大的國家之一,。在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件下,，可被農(nóng)林牧副漁業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)利用的土地占總面積的2/3，其他1/3則是沙漠,、戈壁,、冰川、石山或荒漠,，利用難度很高,，成本極大。1952年,，中國耕地面積為16.2億畝,，人均耕地面積為2.8畝。當(dāng)時世界人均耕地面積是5.5畝,。雖然與世界平均水平相差一倍,，卻是中國50多年的最高水平。1997年,，中國的耕地面積約為14.3億畝,，人均只有1.15畝，比1952年下降了一倍多,。1952-1997年間,，耕地面積減少了近2億畝，人口卻增長了6億5千萬,，人多地少的矛盾大大加劇,。隨著人口數(shù)量的增加和耕地面積的減少,，中國的人均耕地面積還將進(jìn)一步下降。預(yù)計15年后,，人均耕地面積將下降到1畝以下,。
人口與糧食
目前，中國的農(nóng)村剩余勞動力約為1.5億,，到本世紀(jì)末,，很可能突破2億。人口與土地之間的關(guān)系不僅表現(xiàn)在人均耕地面積的減少,，而且表現(xiàn)在對土地環(huán)境的污染破壞和人均糧食產(chǎn)量的徘徊不前,。由于人口增長對農(nóng)產(chǎn)品的需求壓力，迫使農(nóng)民高強度地使用耕地,，使耕地的污染和退化嚴(yán)重,。目前，提高糧食產(chǎn)量的主要辦法是大量使用化肥和農(nóng)藥,，這使土地的結(jié)構(gòu)遭到破壞,、肥力下降、板結(jié)貧瘠,。耕地資源數(shù)量的減少和質(zhì)量的下降，已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的一個不利因素,。中國的糧食生產(chǎn)在過去的50多年里有驚人的提高,。1949年，中國糧食產(chǎn)量為2264億斤,，人均產(chǎn)量416斤,；1997年總產(chǎn)量增長到9883億斤，人均產(chǎn)量約為800斤,。在這期間,，糧食總產(chǎn)量增長了3倍，但是同期人口總數(shù)從5.4億增長到12.36億,。政府年年強調(diào)糧食播種面積,，但我們?nèi)匀桓械郊Z食供給處于緊張狀態(tài)。中國的糧食畝產(chǎn)現(xiàn)已接近世界最高水平,，進(jìn)一步提高的潛力已遠(yuǎn)不如過去,，因此，為支持中國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,，提高人均糧食占有量,，就必須降低人口的增長速度。
[背景鏈接]第三產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的現(xiàn)實選擇
經(jīng)濟的發(fā)展能帶來就業(yè)容量的增加,，但增加量不一,。資本有機構(gòu)成的提高,，會促進(jìn)新的行業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，既是我國優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，也是創(chuàng)造就業(yè)機會,、提高就業(yè)量的最現(xiàn)實的選擇,。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性很高，大約為0.75,，每增加一個百分點,，可以增加700萬個就業(yè)崗位。調(diào)查顯示,，對第三產(chǎn)業(yè)投資1萬元,，可以解決7-8個人員就業(yè)。而同樣的投入在第一產(chǎn)業(yè)中只可以解決一個人員就業(yè),，在第二產(chǎn)業(yè)中可以解決1.7個人員就業(yè),。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要支持鼓勵旅游業(yè)、餐飲業(yè),、咨詢業(yè),、信息服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè),、教育服務(wù)業(yè),、法律服務(wù)等，尤其是立足于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)的發(fā)展。
[背景鏈接]世界銀行統(tǒng)計的高收入國家平均的服務(wù)業(yè)比重已達(dá)72%,。
許多新興國家也呈現(xiàn)明顯的向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢,。
中等收入國家由1990年的46%提高到2006年的55%。
全球服務(wù)業(yè)總規(guī)模已占到全球GDP的69%,，上世紀(jì)90年代以來每年提高0.5個百分點,。
印度在人均GDP只有820美元、工業(yè)化水平不到30%的情況下,，服務(wù)業(yè)照樣取得了快速發(fā)展,，并實現(xiàn)了年均增長7.4%的經(jīng)濟成績。
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