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2009年,，為了減緩失業(yè)壓力,，刺激就業(yè)，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布,，從7.3億美元政府基金中劃撥超過半數(shù)用于協(xié)助中小企業(yè)獲取貸款,。
白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席羅莫3月份在電視上說：“我們深知小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)成長的引擎,，我們無論如何要設(shè)法幫助小企業(yè),�,！毙∑髽I(yè)過去十年來創(chuàng)造了美國七成工作機(jī)會(huì)。美國最新失業(yè)資料顯示,，失業(yè)率已沖高到8.1%,，年底可能惡化至10%。
奧巴馬總統(tǒng)宣布,，劃撥3.75億美元用于提高中小企業(yè)協(xié)會(huì)(SBA)的貸款擔(dān)保額度、取消部分借款費(fèi)用,，以及從二級信貸市場收購貸款,，以幫助中小企業(yè)獲得貸款。這筆款項(xiàng)來自上個(gè)月國會(huì)通過的7,，870億美元振興經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,。
依照SBA當(dāng)前的做法，15萬美元以下的貸款最高擔(dān)保額度為85%,，超過15萬美元貸款,，擔(dān)保額度為75%,。新計(jì)劃擬將所有貸款擔(dān)保額度提高至90%。SBA往年擔(dān)保的貸款總額平均為200億美元,，但受到信用緊縮與衰退沖擊,，今年預(yù)料將大減至100億美元。此外,，為幫助解凍信用市場,，美國政府還準(zhǔn)備投入超過100億美元從二級信用市場收購貸款。羅莫說：“我們訪問過許多小企業(yè)主后,，發(fā)現(xiàn)地方銀行不愿借錢給他們,，原因之一是SBA擔(dān)保的二級市場幾乎已經(jīng)不存在�,！蓖ǔ３跫壻J放銀行會(huì)尋求在二級市場出售SBA擔(dān)保的貸款,，讓他們使用出售收益再對其他中小型企業(yè)主放貸。但受到驚嚇的投資人已遠(yuǎn)離該市場,。
美國商會(huì)中小企業(yè)政策主任科拉托洛說：“這是往正確方向邁出的很大一步,。在這種經(jīng)濟(jì)狀況下，讓銀行承擔(dān)最少的風(fēng)險(xiǎn)將鼓勵(lì)銀行貸款給中小企業(yè),。很多中小企業(yè)將由此獲益,。”
此外,，財(cái)政部長蓋納上個(gè)月宣布的金融穩(wěn)定計(jì)劃包括,，暫時(shí)取消高達(dá)3.75%的預(yù)付費(fèi)用，以及某些SBA貸款的部分手續(xù)費(fèi),，貸方通常把這些手續(xù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給借方,。
如果說美國金融危機(jī)大大傷害了美國的中小企業(yè)生存發(fā)展，而我國中小企業(yè)面對金融危機(jī)也不能獨(dú)善其身,。美國撥款拯救中小企業(yè)給我們帶來一些啟迪和思考,。
去年以來，受國際經(jīng)濟(jì)下滑和原材料價(jià)格過快上漲,、勞動(dòng)力成本上升以及人民幣匯率升值等因素影響,，我國部分地區(qū)中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難。而當(dāng)前,，我國中小企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的作用已經(jīng)無可替代,，可以說，拯救中小企業(yè)的責(zé)任重于泰山,。
來自有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,，在我國企業(yè)中，中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%,，GDP的60%來自于中小企業(yè),，進(jìn)出口總額60%來自于中小企業(yè),，國家發(fā)明專利65%來自于中小企業(yè)，新產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新80%來自于中小企業(yè),，中小企業(yè)吸納了50%以上的新增就業(yè)人員,，70%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。這一組數(shù)據(jù)足以說明中小企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中的“保增長,、保就業(yè),、調(diào)結(jié)構(gòu)”的作用�,？梢哉f,，只有中小企業(yè)正常經(jīng)營，財(cái)政收入才能穩(wěn)步增長,；只有中小企業(yè)正常經(jīng)營,，就業(yè)難問題才可能得到有效解決。
盡管中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,，但一直以來,，中小企業(yè)卻遭到不平等的待遇。如在融資與金融服務(wù),、財(cái)稅政策等方面,，中小企業(yè)難享國有企業(yè)乃至外資企業(yè)的同等待遇。特別是當(dāng)前不少中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難,，很大程度上是資金周轉(zhuǎn)困難,。盡管從去年11月起，我國全面放開貸款規(guī)劃限制,，以加大對中小企業(yè)的信貸支持,；今年又因應(yīng)金融危機(jī)，實(shí)行適度寬松的信貸政策,，2009年一季度銀行新增貸款規(guī)模達(dá)到4.58萬億元,，同比多增3.25萬億元。但是,，根據(jù)調(diào)查和一些地區(qū)中小企業(yè)反映,，這些利多政策并沒有給廣大中小企業(yè)帶來資金供給的根本好轉(zhuǎn)，貸款資金基本上都流入了大型基建項(xiàng)目,、大型企業(yè),，許多中小企業(yè)還是靠邊站，中小企業(yè)的貸款難問題并沒有迎刃而解,。
專家提出拯救中小企業(yè)，首先需要有關(guān)部門出臺更加積極的信貸政策,，以從根本上解決中小企業(yè)貸款難,，特別是對于商業(yè)銀行普遍擔(dān)心的貸款擔(dān)保問題,，政府要拿出確實(shí)有效的措施給予解決，比如像美國撥款拯救中小企業(yè)那樣,，由政府出資,，成立擔(dān)保基金,，為中小企業(yè)提供有效貸款擔(dān)保,。同時(shí)，拯救中小企業(yè),，也并不是解決中小企業(yè)貸款難這一個(gè)問題,，作為政府部門，當(dāng)前還需要出臺相關(guān)法規(guī),，適當(dāng)?shù)亟o中小企業(yè)減免稅收,；幫助中小企業(yè)提高管理水平和經(jīng)營水平；在政府采購中,，還可以優(yōu)先考慮采購中小企業(yè)的產(chǎn)品等,。
總之，美國撥款拯救中小企業(yè)給我們帶來的思考是多方面的,，我國廣大中小企業(yè)正面臨金融危機(jī)下的嚴(yán)峻考驗(yàn),，我們要充分認(rèn)識拯救中小企業(yè)的緊迫性和艱巨性，各級政府一定要加大施救措施,，積極調(diào)整結(jié)構(gòu),，力爭讓廣大中小企業(yè)早日走出金融危機(jī)的陰影，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和擴(kuò)大人員就業(yè)做出更多更大的貢獻(xiàn),。 |