 |
|
應(yīng)對(duì)危機(jī)
拉動(dòng)發(fā)展的“共同契機(jī)”——全世界國(guó)家和國(guó)際組織積極籌備參展上海世博會(huì),，截至2009年4月28日，共有234個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織確認(rèn)參加上海世博會(huì),，其中國(guó)家187個(gè),，國(guó)際組織47個(gè)。新華社記者:裴鑫
攝 | 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉偉,、北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲聯(lián)合對(duì)記者表示,，經(jīng)濟(jì)調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)衰退為中國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供機(jī)遇。劉偉,、蔡志洲是在4月26日由北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合編寫(xiě)的《2009中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告》一書(shū)發(fā)布會(huì)上作上述表述的,。
他們說(shuō)，從短期看,，經(jīng)濟(jì)周期的作用和世界經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有負(fù)面影響的,。國(guó)內(nèi)外有支付能力需求的減少使我國(guó)生產(chǎn)能力出現(xiàn)過(guò)剩，從而造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的回落,。但是我們也要看到,，這種經(jīng)濟(jì)調(diào)整實(shí)際上為我們?yōu)槲覀兘鉀Q發(fā)展中的各種矛盾提供了新的機(jī)遇。
一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退造成的世界大宗商品及生產(chǎn)要素價(jià)格的下跌,，為我們利用國(guó)際資源發(fā)展重新提供了較好的條件,。
劉偉說(shuō)，在過(guò)去幾年中,，由美國(guó)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)對(duì)能源和自然資源的強(qiáng)勁需求,，加上人們對(duì)世界市場(chǎng)上預(yù)期的變化，使原油,、鐵礦石,、有色金屬、糧食等大宗商品的價(jià)格出現(xiàn)了迅速的攀升,，這本身就使世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)困難,。所以從某種意義上說(shuō)，這些出現(xiàn)的世界經(jīng)濟(jì)衰退,，主要是源于美國(guó)次級(jí)抵押貸款引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),，但也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)的因素在發(fā)揮作用。現(xiàn)在由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也出現(xiàn)了一定的回落,，導(dǎo)致了國(guó)際市場(chǎng)上能源和自然資源產(chǎn)品,、技術(shù)、資金,、設(shè)備等價(jià)格的較大回落,。這就為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的契機(jī)。即使是中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率再出現(xiàn)回落,，但這不會(huì)改變一個(gè)事實(shí)，就是中國(guó)將會(huì)成為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家,，也就是說(shuō),，在未來(lái)幾年中世界經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)量中，中國(guó)所占的比例將會(huì)最大,。經(jīng)過(guò)30年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)大，目前又處于加速工業(yè)化階段,，這就使得我們對(duì)于能源,、自然資源、技術(shù),、資金,、設(shè)備的需求都非常大，而國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退造成的國(guó)際商品和生產(chǎn)要素價(jià)格的迅速回落,，正好為我們提供了一個(gè)利用國(guó)際資源的良好條件,；而在世界金融體系遭到重創(chuàng)的時(shí)候，中國(guó)無(wú)論從銀行體系,、證券市場(chǎng)還是從外匯儲(chǔ)備上看,，都保持了良好的狀態(tài)，這又為我們利用國(guó)際資源提供了資金支持,。我們要大膽創(chuàng)新,，謹(jǐn)慎決策，利用當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)改善中國(guó)未來(lái)發(fā)展的條件,。利用國(guó)際資源促進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè),。
二是在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，將有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。
蔡志洲表示,，一個(gè)國(guó)家短期的加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是可以通過(guò)加大勞動(dòng)力和各種生產(chǎn)要素的投入來(lái)獲得的,，但是長(zhǎng)期和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，則必須建立在包括了體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新在內(nèi)的廣義技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上,，這已經(jīng)得到了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的證明,。在經(jīng)濟(jì)上升期間,，由于國(guó)家采取的一系列刺激需求的政策降低了企業(yè)的發(fā)展門(mén)檻，市場(chǎng)的旺盛又使企業(yè)能夠比較容易地通過(guò)擴(kuò)大投入而滿(mǎn)足市場(chǎng),，這就使得一些技術(shù)進(jìn)步水平相對(duì)較低的企業(yè)仍然能夠生存下來(lái),，但這種生存是以犧牲整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率為代價(jià)的。一旦市場(chǎng)發(fā)生了變化,，這些企業(yè)的生存就會(huì)出現(xiàn)困難,。以珠江三角洲的發(fā)展為例，這一地區(qū)的發(fā)展本身就是伴隨著不斷的技術(shù)升級(jí),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整而發(fā)展起來(lái)的,，廣東各級(jí)政府也在不斷采取措施，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)水平的提升,。這就使得企業(yè)的更新和淘汰成常態(tài),，雖然在這一過(guò)程中許多企業(yè)要經(jīng)受磨難，但當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)卻得以不斷發(fā)展,。這實(shí)際上證明了由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,，是有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的，雖然這調(diào)整可能會(huì)使我們付出一定的代價(jià),。上世紀(jì)90年代中后期我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)大規(guī)模的股份制改造和關(guān)停并轉(zhuǎn)以及民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)導(dǎo)向下得到的聲速發(fā)展,，就對(duì)我國(guó)新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。當(dāng)然,，我們希望我們的體制和政策能夠在事前就為企業(yè)提供警示,，促使他們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和注重企業(yè)改造，政府的反周期調(diào)控實(shí)際上也是為了達(dá)到這一目的,。但是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步在相當(dāng)程度上仍然在通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而市場(chǎng)本身是有波動(dòng)性的,。宏觀調(diào)控可以減少但不能消除這種波動(dòng)性,，而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落時(shí)期，企業(yè)的改造,、收購(gòu)兼并,、加強(qiáng)研發(fā)的投入，往往是在為下一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件,。
三是可以幫助我們進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)力布局,，縮小地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異。
劉偉說(shuō),，從我國(guó)最近的經(jīng)濟(jì)調(diào)整看,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)和資源大省受到的影響比較大，而內(nèi)地受到的影響相對(duì)較小,。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)前些年房地產(chǎn)價(jià)格的迅速上升,，曾經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的拉動(dòng)，但是如果這種價(jià)格上漲超出了一定的限度,，就會(huì)反過(guò)來(lái)導(dǎo)致需求不足和發(fā)展環(huán)境的惡化,，由于房地產(chǎn)價(jià)格的相對(duì)剛性，化解這個(gè)矛盾往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間,，或者是價(jià)格緩慢地回落增強(qiáng)了人們購(gòu)買(mǎi)的欲望,，或者是人們收入或積累不斷增加最終接受了較高的價(jià)格；沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密切關(guān)聯(lián)的,，一旦外部需求減弱，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)受到?jīng)_擊,；而資源大省如內(nèi)蒙、山西等,，是這些年來(lái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的地區(qū),，當(dāng)鋼鐵、汽車(chē),、建筑業(yè)的發(fā)展受到影響時(shí),，對(duì)于資源的需求在短期內(nèi)也會(huì)減弱。國(guó)家宏觀調(diào)控政策,，當(dāng)然要考慮到這些近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較好的地區(qū)走出困境的需要,，但與此同時(shí)，還要揚(yáng)長(zhǎng)避短,，通過(guò)保持那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭仍然旺盛的地區(qū)的活力,，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)找到新的源泉。對(duì)于那些在沿海地區(qū)已經(jīng)不再具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),，可以鼓勵(lì)他們到生產(chǎn)要素價(jià)格相對(duì)較低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展,，同時(shí)國(guó)家可以通過(guò)修建鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件,，促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展,，形成以這些地區(qū)中心城市所帶動(dòng)的新的產(chǎn)業(yè)鏈。這是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大國(guó)優(yōu)勢(shì),，通過(guò)產(chǎn)業(yè)梯級(jí)傳遞來(lái)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,。這不但有利于改善我國(guó)地區(qū)之間的差異，也可以通過(guò)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差異,。
四是通過(guò)在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中實(shí)施拉動(dòng)消費(fèi)的有效措施，改善現(xiàn)有的收入分配格局。
蔡志洲稱(chēng),，近些年來(lái),，提出在科學(xué)發(fā)展觀指引下建立和諧社會(huì)，逐漸成為我國(guó)在新時(shí)期重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),。但是在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,，由于我國(guó)國(guó)民收入的分配格局是朝著收入分配差異擴(kuò)大化的方向發(fā)展的。首先是政府的財(cái)政收入的增長(zhǎng)長(zhǎng)期地快于GDP的增長(zhǎng),；其次是企業(yè)可支配收入占國(guó)民總收入中的份額在不斷加大,；第三是在居民可支配收入中，收入分配差異在擴(kuò)大化,；第四是城鄉(xiāng)居民的收入增長(zhǎng)不協(xié)調(diào),，城市居民的收入增長(zhǎng)顯著地高于農(nóng)村居民。如果要改善我國(guó)的內(nèi)需,，就需要增加居民家庭的收入,，尤其要改善低收入居民的收入，因?yàn)樗麄兪杖氲南M(fèi)彈性會(huì)大大高于高收入居民的家庭,。所以要真正擴(kuò)大內(nèi)需,，就要改善中國(guó)在高速增長(zhǎng)中產(chǎn)生的收入分配上差異擴(kuò)大化的趨勢(shì)，使國(guó)民最終需求中投資和消費(fèi)之間的比例關(guān)系更加合理,，這樣才能真正保證長(zhǎng)期的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)較快,。
五是在市場(chǎng)調(diào)整中進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，使市場(chǎng)化進(jìn)程帶動(dòng)我國(guó)的工業(yè)化,、城市化和全球化,。
劉偉說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái),，中國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在市場(chǎng)化改革中取得的,，市場(chǎng)化改革是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力。進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)周期以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能取得持續(xù)平穩(wěn)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，是和我們?cè)谑兰o(jì)之交所進(jìn)行的一系列市場(chǎng)化改革分不開(kāi)的。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所出現(xiàn)的大的矛盾,，如豬肉價(jià)格巨幅波動(dòng),、房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱、股票市場(chǎng)失控等,，都是和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善相關(guān)的,。市場(chǎng)化是一個(gè)長(zhǎng)期和不斷完善的過(guò)程，美國(guó)的這一次金融危機(jī)表明,，即使在美國(guó)這樣一個(gè)市場(chǎng)化程度很高的國(guó)家,，如果市場(chǎng)體制出現(xiàn)了問(wèn)題,，同樣也可能引起劇烈的動(dòng)蕩。如果美國(guó)金融市場(chǎng)上的自我調(diào)控機(jī)制更加完善,，就不會(huì)等到矛盾積累到很深的時(shí)候才出現(xiàn)總爆發(fā),，而會(huì)及時(shí)地修正小的偏差而避免大的危機(jī)。中國(guó)的市場(chǎng)化程度不如美國(guó)高,，更需要通過(guò)不斷完善市場(chǎng)來(lái)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性,。要通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、能源和自然資源市場(chǎng),、勞動(dòng)力市場(chǎng),、技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和其它要素市場(chǎng)的進(jìn)一步建設(shè),，加強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)的自我調(diào)控功能,，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由于市場(chǎng)發(fā)育不足和過(guò)多依賴(lài)政府干預(yù)而產(chǎn)生的波動(dòng)。
最后,，二人表示,，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的研究可以看到，自2003年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率達(dá)到10%以后,，2004年和2005年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是比較平穩(wěn)的,，第一產(chǎn)業(yè)改變了連續(xù)多年增長(zhǎng)率較低的局面，重新出現(xiàn)了高增長(zhǎng),，這一趨勢(shì)一直保持到現(xiàn)在,。第二產(chǎn)業(yè)在2004年和2005年的增長(zhǎng)率都是11%左右,，而第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)則保持在10%左右,。但是從2006年開(kāi)始，中國(guó)的第二,、第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率開(kāi)始加快,，2006和2007年第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率達(dá)到了13%和14.7%，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率達(dá)到了12.1%和13.8%,。事實(shí)說(shuō)明這種偏高的增長(zhǎng)率對(duì)平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有影響的,。2008年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落，一方面是因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)的影響,，如果沒(méi)有金融危機(jī),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落的幅度不會(huì)這么大；但在另外一方面,，這也是對(duì)前兩年過(guò)高的增長(zhǎng)率尤其是第二,、三產(chǎn)業(yè)過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的一種修正。由于國(guó)際金融危機(jī)的短期直接沖擊是不斷減弱的,，如果我們的宏觀調(diào)控措施得當(dāng),，2009年我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率有可能得到回升，恢復(fù)到10%左右,，如果第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率還能保持在3%以上,，實(shí)現(xiàn)8%以上的GDP增長(zhǎng)率是有可能的。那樣的話(huà),，我們就為我國(guó)下一階段平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立了一個(gè)新的起點(diǎn),。
|
|