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| 以“擴內(nèi)需”提升經(jīng)濟質(zhì)量 此其時矣 |
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一季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)4月16日全部亮相,其中備受關(guān)注的季度GDP同比增長6.1%。從數(shù)據(jù)對比看,這樣的增速水平似乎難以讓人滿意,不僅低于去年第四季度,甚至成為1992年中國公布GDP季度數(shù)據(jù)以來的最低水平,同時也給全年GDP“保八”目標(biāo)抹上了陰影,。
其實,對于決策者和市場參與者而言,像這樣以去年同期為基數(shù)的同比數(shù)據(jù)參考價值并不大,。目前困擾中國經(jīng)濟的最大問題,在于本輪經(jīng)濟周期調(diào)整是否已經(jīng)見底。而判斷見底回升的觀察標(biāo)準(zhǔn)是各季度間的環(huán)比狀況,。
根據(jù)有關(guān)市場機構(gòu)的測算,一季度GDP環(huán)比較去年四季度增長了6%,。誠如統(tǒng)計局新聞發(fā)言人所言,中國一季度GDP增長6.1%已經(jīng)很不容易,總體表現(xiàn)比預(yù)期要好。由此,源自官方和民間的判斷都呈現(xiàn)出偏于積極的導(dǎo)向,為調(diào)控政策下一步進行重大調(diào)整提供了契機,。
去年10月份,國際經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下,彼時的調(diào)控政策因而以全力保增長為第一要務(wù),。從4萬億刺激政策出臺到十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃跟進,無不以此為追求。這正如針對突發(fā)重病患者施以搶救的次序一樣,全力保增長的政策措施能夠使病患脫離病危,。但是,當(dāng)病人體征相對平穩(wěn)后,重藥猛藥急藥的治療方法就需及時調(diào)整,轉(zhuǎn)而以恢復(fù)病人體質(zhì)與自我抵抗力為醫(yī)治目標(biāo),。挽救危難中經(jīng)濟體其實也是如此,剛剛公布的一季度相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)恰恰就表明政策轉(zhuǎn)折時機已經(jīng)到來。
其實,過度看重于GDP增速本身就存在問題,。畢竟當(dāng)下的GDP增速主要依賴于財政投入所引致的投資需求維持,。這樣的增長模式能否長期持續(xù)存在極大疑問。與之相比,內(nèi)需拉動的消費需求才能夠提供長期增長動力,。消費需求所帶動的內(nèi)生增長能力,能夠自發(fā)地創(chuàng)造投資并消滅過剩產(chǎn)能,這就如同病人自我抵抗力得到提升一樣,。
值得一提的是,從本輪宏觀調(diào)控政策基調(diào)的次序變化觀察,其實已經(jīng)表明了政策基調(diào)調(diào)整的必然性。自去年10月份調(diào)控政策轉(zhuǎn)而防經(jīng)濟衰退后,最早的政策目標(biāo)順序是“保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”。然而時至今年2月23日的政治局會議上,該政策次序被調(diào)整為“擴內(nèi)需,、保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)”�,！皵U內(nèi)需”超越“保增長”成為調(diào)控政策的首要目標(biāo),。遺憾的是,這一變化在當(dāng)時似乎并未引起各界的過多關(guān)注,時至今日,真正落實政策目標(biāo)次序變化的最佳時機已經(jīng)來臨,政策調(diào)整的時間之窗已經(jīng)開啟。
如果以“擴內(nèi)需”作為首要政策目標(biāo)觀之,未來調(diào)控政策將側(cè)重于長期經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。在具體政策上需當(dāng)至少包括如下內(nèi)容:其一,扭轉(zhuǎn)財政和企業(yè)占據(jù)國民財富分配大頭的狀況,透過改革財政機制全面再分配體制,實現(xiàn)“藏富于民”,而非“與民爭利”,目標(biāo)是做到讓公眾“有錢可花”,。其二,以醫(yī)療體制改革推進為契機,建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體制,目標(biāo)做到讓公眾“有錢敢花”,。其三,避免讓“保增長”政策成為“國進民退”的借口,加速開放民營經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入機制,并建立針對民營經(jīng)濟的政策扶持,使市場經(jīng)濟內(nèi)生增長動力獲得充分發(fā)展的機會,。
盡管與四萬億投資等政策的擲地有聲相比,“擴內(nèi)需”的政策效果也許不那么立竿見影,然而,它卻是讓經(jīng)濟質(zhì)量得到實質(zhì)性提升的不二選擇。從這意義上講,政府應(yīng)該拿出“擴內(nèi)需”的信心和魄力,要有對政策效果的耐心,而不再是對于GDP數(shù)據(jù)的過度追求,。 |
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