|
 |
|
前不久,，在第十四屆東盟首腦會議開幕式上,，東盟國家首腦手拉著手，向世界表示東盟是友好,、合作,、堅強的團體,。新華社記者:張鳳國
攝 | 正當世界的目光投向G20金融峰會所波及的深遠影響之時，此前在中國海南聚集的400多位中外學者,、官員的聲音也不應當被忽略——背景同樣是這場國際金融危機,，他們的議題是：亞洲新興經(jīng)濟體總體經(jīng)濟走勢、區(qū)域合作,、農(nóng)村發(fā)展,、社會政策選擇等共同亟待解決的難題。
這個題為“增長與改革——國際金融危機下的亞洲新興經(jīng)濟體”國際研討會,，于3月28-29日在�,？谡匍_。來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署,、中國,、德國、越南,、印度,、蒙古、老撾,、吉爾吉斯斯坦,、烏茲別克斯坦等國的專家學者和官員，一致認為亞洲新興經(jīng)濟體一定要在應對金融危機中發(fā)出自己的聲音,，抓住機遇,，共克時艱。
目前,，盡管對“新興經(jīng)濟體”還沒有一個準確的定義,，但新興經(jīng)濟體已然在亞洲、南美甚至非洲一些發(fā)展地區(qū)蓬勃生長,。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)公布的數(shù)據(jù),，2007年發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟僅增長2.7%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增長8%。印,、俄,、巴西GDP總量均超過萬億美元大關，晉升世界經(jīng)濟12強,，中國突破2萬億美元,，居世界第四。中國,、印度和俄羅斯3國對全球經(jīng)濟增長的貢獻超過一半,。“新鉆”國家也有不俗表現(xiàn),，高盛公司預測,，2025年墨西哥、印尼,、土耳其,、伊朗、越南等8國將躋身世界經(jīng)濟前20強,。
基于新興經(jīng)濟體的出色表現(xiàn),，越來越多的人認識到在發(fā)達經(jīng)濟體受金融危機困擾之際，新興經(jīng)濟體正成為“世界經(jīng)濟穩(wěn)定的來源”,。
在此次論壇中所傳遞的信息也證實了這一點,。迄今為止金融危機對亞洲國家和地區(qū)的影響并不一致，其中日本,、韓國等國家受到的影響最大,，2009年經(jīng)濟可能會有較大幅度的負增長。盡管多數(shù)國家經(jīng)濟增速會下降2～5個百分點,，但從全區(qū)域看，包括中國,、東盟大多數(shù)國家,，其經(jīng)濟的基本面尚未受到影響，金融行業(yè)遭受的直接損失也很有限,。這是由于亞洲新興經(jīng)濟體的金融體系均較為獨立,，特別是在1997亞洲金融危機后，這些國家大都采取較為謹慎的金融政策,，從而為抵御金融危機設置了“防火墻”,。這一事實得到國際普遍認可。
因此我們看到,，金融危機爆發(fā)后,，亞洲各國幾乎在第一時間做出反應，迅速采取應對措施。首先是穩(wěn)定國內局勢,，增強抵御和克服外來影響的信心,。據(jù)越南中央經(jīng)濟管理研究院院長丁文恩博士介紹，作為相對開放的發(fā)展中國家,，越南今年的經(jīng)濟政策重點放在四個方面：第一,，政策制定著眼于促進經(jīng)濟增長，尤其是創(chuàng)造就業(yè)機會,；第二,，政策執(zhí)行應該得到有效協(xié)調，以加強宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定,；第三,，采取積極措施，支持社會弱勢群體,；第四,，抓住經(jīng)濟困難期中的機遇，進一步推進改革,。以此應對金融危機對越南的侵害,。
“合作，合作,，再合作”可說是此次論壇所表達的共同心聲,。他們認為，當前亞洲新興經(jīng)濟體不僅面臨保增長的短期任務,，還面臨發(fā)展模式轉型的中長期挑戰(zhàn),，無論是解決短期還是中長期問題，都有賴于區(qū)域內經(jīng)濟合作,。因此,，亞洲區(qū)域合作不僅僅是一個政治上的考量，更是經(jīng)濟能否存續(xù)與發(fā)展的前提,。
亞洲新興經(jīng)濟體面臨的困惑
越南：由通脹迅速通縮
越南中央經(jīng)濟管理研究院院長丁文恩：2008年越南經(jīng)濟增長有很多新的特點,。年初時我們非常地樂觀，主要是因為2007年GDP增長達8.5%,，經(jīng)濟增長非�,？欤@是越南加入WTO第二年,。不僅越南人,，國外投資者都對越南的增長十分有信心，所以他們非常愿意在越南做生意,，因此在2008年早期出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展過熱的情況,。越南有很多的出口,，從第二季度起面臨國際市場通貨膨脹的壓力，到第三季度,，經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴重衰退,。2008年第三季度的CPI與同期相比增長達到了28.1%。但是從2008年9月開始,，所有國家都受到了金融危機的影響,，越南因此馬上從通脹到了通縮。
目前,，我們的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定面臨著很多挑戰(zhàn),，政府已經(jīng)采取多種措施控制局勢，特別是增加銀行的流動性,，現(xiàn)在CPI(通貨膨脹指數(shù))已經(jīng)在下降,。
印度：被稱為經(jīng)濟“脊梁”的中小企業(yè)舉步維艱
四川大學南亞研究所研究院文富德：美國金融危機爆發(fā)后，印度金融市場出現(xiàn)頭寸緊張,，銀行間同業(yè)拆借利率攀升,，一些大公司甚至以17%至48%的高利率借款，以維持正常運營,。被稱為印度經(jīng)濟“脊梁”的中小企業(yè)舉步維艱,，銀行對其貸款利率為14%，但仍難以找到資金來源,。一是影響軟件出口和服務外包,。印度IT產(chǎn)業(yè)近一半收入來自華爾街；二是影響旅游運輸業(yè),。2008年前8個月印度選擇乘飛機旅行的人數(shù)比2007年減少近100萬,。導致航空公司不堪重負；三是影響商業(yè)零售企業(yè),。目前印度零售業(yè)萎縮30%,，汽車、家用電器產(chǎn)品銷售量都在下降,。隨著金融危機繼續(xù)深化,，人們的資產(chǎn)萎縮，可能使印度3億中產(chǎn)階級生計面臨困難,，許多甚至重新淪為窮人。四是影響商品出口,。首先是紡織品,。因美國和歐洲是印度紡織品重要出口市場，出口商資金周轉面臨巨大困難,；五是影響印度利用外資,。許多國際投資機構紛紛從印度撤資，使印度通過資本市場利用外資大幅度減少，導致一些投資項目擱置,。這種危機已滲透到實體經(jīng)濟,。
老撾：五大領域受到?jīng)_擊
老撾國家經(jīng)濟研究院副院長勒博鮑：在近十年中，老撾面臨了兩次金融危機,。而這次的全球金融危機對老撾的社會發(fā)展產(chǎn)生的沖擊主要在五個方面,。
首先是對我們的出口產(chǎn)生了很大的影響，導致咖啡,、糧食,、大米、銅等產(chǎn)品的價格下降,。對電力來說,，由于與泰國有雙邊協(xié)定，電的輸出仍然維持原有的價格,。二是對外商直接投資受到影響,。很多投資者已經(jīng)停止了對我國重大水電項目的建設，這些項目本來在2008年底應該動工的,，現(xiàn)在他們都已經(jīng)終止了項目,。第三是對旅游業(yè)的影響。旅游業(yè)游客的數(shù)目2008年前十個月僅增長3%,，通常情況下都高于這個幅度,，甚至超過10%。第四是對政府財政收入方面的影響,，尤其是采礦業(yè)的收入,，主要是銅的價格下跌。另外就是國內需求疲軟,。
亞洲新興經(jīng)濟體政府對策
越南：推出60億美元刺激方案
越南中央經(jīng)濟管理研究院宏觀經(jīng)濟政策部部長阮庭恭：為應對金融危機,，越南政府已出臺了相當于60億美元的刺激經(jīng)濟發(fā)展方案。重點是要注意效率,。重組了國家的投資結構,，把更多的投資用于改善農(nóng)村基礎設施、教育及一些社會保障,。在財稅方面,，減少公司收入稅的30%；對出口有90%的出口退稅,；我們還對一些產(chǎn)品免除增值稅,。實施更加靈活的匯率政策、利率方策,，放松了貨幣政策,。再是提供大概10億美元的補貼來支持銀行,。為給企業(yè)更多幫助，可為他們提供一次性付清的補貼,。
印度：成立專門班子應對危機
四川大學南亞研究所研究員文富德：為應對金融危機對印度經(jīng)濟發(fā)展造成沖擊,，保證印度經(jīng)濟平穩(wěn)增長，印度總理府成立專門應對金融危機的政策班子,；政府籌建強力高效的委員會,，應對全球金融危機所造成經(jīng)濟減速，解決信貸成本提高和失業(yè)率增加等問題,。從2008年10月20日至2009年3月4日央行連續(xù)五次降低貸款利率,。2008年12月7日、2009年1月2日和2月24日政府先后推出三套刺激經(jīng)濟增長方案,，其目的都在于保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,。
國際機構預測2009年印度經(jīng)濟增長率將進一步下降至6%，即使如此,，與美國,、歐洲和日本等發(fā)達國家相比，印度經(jīng)濟增長速度依然可觀,。
蒙古：穩(wěn)定貨幣市場
蒙古改革與發(fā)展委員會主席哈什庫侖：為應對金融危機,，我國采取了一系列的措施。
首先進行穩(wěn)定貨幣市場,，控制貨幣的貶值,，減少經(jīng)濟過熱所產(chǎn)生的影響。同時支持需求,，刺激消費,，增加進口，投資基礎設施建設,，還要支持貧困人口,。目前，這些措施的施行已取得了成效,，匯率得到了穩(wěn)定,，貨幣貶值的情況亦得到了抑制，在貿(mào)易方面取得了一定的進展,，通貨膨脹受到了控制,。今年對GDP的增長預計為4.3%�,？偟膩碚f,，我們的宏觀經(jīng)濟面處于比較穩(wěn)定的狀況。
老撾：政府組織與各關方對話
老撾國家經(jīng)濟研究院副院長勒博鮑：全球金融危機發(fā)生之后,，老撾政府就建立了一個臨時委員會,，來估計全球金融危機對老撾經(jīng)濟的影響。同時,，政府組織與各有關方的對話,，包括與私人部門直接對話，總理本人就是該對話機構的主席,，從而了解危機對社會各階層面的負面影響,，通過與公眾溝通提振應對危機的信心。在農(nóng)業(yè)方面,，向農(nóng)民提供貸款,，幫助農(nóng)民找到市場。政府打算增加貸款1.76億美元來刺激經(jīng)濟,。
世界關注亞洲新興經(jīng)濟體
促進合作伙伴的發(fā)展“眾人拾柴火焰高”
聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處國別主任南書畢：現(xiàn)在全球經(jīng)濟處于困難之中,，這個危機給我們提供了機遇，也給我們提供了合作的平臺,。中國有句諺語“眾人拾柴火焰高”,，這就是我們聯(lián)合國在面臨共同挑戰(zhàn)的時候所感受到的，要促進全球合作伙伴的發(fā)展,，尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展,。
對中國來說，提升信心有三個因素非常重要,，一是財政支援,，二是刺激企業(yè)運行的方案，第三是國際的支持,。所有的發(fā)達國家都要為發(fā)展中國家提供相應的國際支持和援助,。我們很高興看到中國作出了相應的努力來確保增長，但是另外一方面我們也期望看到中國采取相應的措施來應對其他方面的挑戰(zhàn),，包括氣候變化方面的挑戰(zhàn),。
區(qū)域的合作可發(fā)出亞洲有效的聲音
歐盟委員會高級顧問、歐盟經(jīng)濟和金融總司原司長,、德國財政部國際與歐洲事務司原司長雷格林：區(qū)域合作會帶來什么樣的好處呢,？第一，出現(xiàn)經(jīng)濟問題的時候,，如果在區(qū)域內協(xié)調管理會更加成功,。一般來說區(qū)域的一體化會促進貿(mào)易投資和資本的流動，會導致更多的經(jīng)濟增長,，使區(qū)域不再依賴于外部的世界,，這個區(qū)域更加具有活力和彈性。第二,，影響全球化,。全球化會不斷地繼續(xù),，雖然我們目前在全球化方面遭受了暫時的挫折，亞洲要在全球化當中起到一個重要的作用,，歐盟認為它自己的一個重要使命就是要疏導全球化,，讓它有利于自己。亞洲經(jīng)濟也應該這樣做,。我們這個地區(qū)的命運不能由其他地方來決定,。最重要的是建立一種機制，能夠及時地做出決定采取行動,。一是經(jīng)濟監(jiān)管,，二是危機管理，三是在20國集團和其他領域共同發(fā)出一個有效的亞洲的聲音,。
亞洲新興經(jīng)濟體地位在提高
海灣國家德魯克協(xié)會總裁拉瑪基：我們可以看到,，這是一場信用危機、信貸危機,。它將給世界帶來三大變化,。
一是國際機構將會發(fā)生的變化。現(xiàn)在,，全球有三大國際機構,，一個是WTO，我認為我們必須重新審視WTO,，我們需要考慮今天很多的泡沫跟WTO是相關的,。另外還有IMF(國際貨幣基金組織)也要發(fā)生變化，第三個是巴塞爾協(xié)定,。
二是在公司領域也要發(fā)生變化,。主要是公司管理，管理的方式,、策略以及市場的定位都將發(fā)生變化,，美國跨國公司的數(shù)量將會減少。
最后,，各個國家的地位也會發(fā)生變化,。比如說，金磚四國(巴西,、俄羅斯,、印度和中國)將會占據(jù)更加顯著的位置，然后才是美國,。這樣的變化,，對于亞洲以及太平洋地區(qū)有什么樣的啟示呢？對于亞洲來說，首先是政治上的影響,，亞洲國家將會增加在國際貨幣基金組織的投票權,，中國在G20國集團的發(fā)言權可能會增加，可能需要新的全球貨幣來取代美元,，中國的出口也會受到影響,。
可以采取什么樣的措施呢？大多數(shù)措施將集中于擴大政府的作用,，需要處理的主要問題是亞洲內部的合作，比如說東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的設定,，貨幣合作機制,，用特別提款權替代美元促進國際金融貿(mào)易等等，這些都是可以采取的措施,。
危機中亞洲農(nóng)業(yè)存在發(fā)展機遇
聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)展政策局宏觀經(jīng)濟政策顧問慕柯依：當前,，農(nóng)業(yè)依然是一些國家的主流產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時候農(nóng)業(yè)尤為重要,，我們應該把農(nóng)業(yè)看作是失業(yè)的一種保障,，應該繼續(xù)持這種觀點。
我認為,，雖然全世界都在關注金融危機,，但是農(nóng)業(yè)方面還是存在發(fā)展機遇。現(xiàn)在糧食價格比較低,，因此是增加糧食儲備和資源儲備的良機,，由此去擴大內需。政府可以繼續(xù)加強農(nóng)村基礎設施建設及道路橋梁建設投資,。而且政府應當提供更多的信貸支持農(nóng)業(yè),，這是投資者非常看重的,，從而減少糧食價格的波動性,。 |