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●構(gòu)建區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是大趨勢(shì)
●危機(jī)成為亞洲合作自強(qiáng)重要機(jī)遇
●構(gòu)建亞洲區(qū)域合作的有效平臺(tái)
●抓住機(jī)遇推進(jìn)人民幣區(qū)域化進(jìn)程
 2009年3月28-29日，中國(海南)改革發(fā)展研究院,、中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心,、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、德國技術(shù)合作公司與越南中央經(jīng)濟(jì)管理研究院在�,？诠餐鬓k了以“增長與改革——國際金融危機(jī)下的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體”為主題的國際論壇,。來自聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、中國,、德國,、越南、印度,、蒙古,、老撾、新加坡,、吉爾吉斯斯坦,、烏茲別克斯坦等國內(nèi)外的400多名政府官員、專家學(xué)者參加了本次論壇,。與會(huì)專家一致認(rèn)為,，國際金融危機(jī)下，亞洲應(yīng)“抱團(tuán)過冬”,，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán),。
一、“抱團(tuán)過冬”,，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)成為危機(jī)下亞洲的必然選擇
與會(huì)專家認(rèn)為,，當(dāng)前亞洲新興經(jīng)濟(jì)體不僅面臨保增長的短期任務(wù)，還面臨發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的中長期挑戰(zhàn),，無論是解決短期還是中長期問題,，都有賴于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作。
“去全球化”挑戰(zhàn)亞洲新興經(jīng)濟(jì)體出口導(dǎo)向發(fā)展模式。有專家指出,，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體多數(shù)是出口導(dǎo)向發(fā)展模式,，以貿(mào)易保護(hù)主義為主要特征的“去全球化”使亞洲增長問題“雪上加霜”。危機(jī)容易讓人“短視”,。當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,，某些國家在各方壓力下，開始或主動(dòng)或被動(dòng)地擎起貿(mào)易保護(hù)主義的旗幟,，期盼由此刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。世界貿(mào)易組織的一份文件顯示：自2008年秋季以來,，共有22個(gè)國家和地區(qū)采取提高關(guān)稅,、支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看,，經(jīng)濟(jì)衰退一兩年后,，是貿(mào)易保護(hù)主義爆發(fā)的高峰期，目前預(yù)計(jì)仍是國際貿(mào)易保護(hù)主義萌芽階段,，在今后的一兩年中國際貿(mào)易保護(hù)主義將繼續(xù)發(fā)展,，各國必須高度關(guān)注，謹(jǐn)慎對(duì)待,。
西方“去杠桿化”凸顯亞洲區(qū)域合作的重要性,、迫切性。有專家提出,，以美國為首的西方國家正在“去杠桿化”,。在這一進(jìn)程中，美國的儲(chǔ)蓄率在上升,，消費(fèi)率在下降,。這使得高度依賴于美歐市場(chǎng)的亞洲新興市場(chǎng)國家的出口大幅下滑，對(duì)它們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響,。從各國專家的反映看,，這次國際金融危機(jī)對(duì)亞洲新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊很大，多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)增速下降2～5個(gè)百分點(diǎn),。有專家指出,，美歐的“去杠桿化”不是短期的，而是中長期的,，在這一特定背景下,，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體之間加強(qiáng)區(qū)域合作，不僅有利于短期內(nèi)應(yīng)對(duì)危機(jī),，還有利于未來的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,。
亞洲區(qū)域合作的潛力相當(dāng)大。有專家指出,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的指標(biāo)之一是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展程度,。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì),，2007年亞太地區(qū)的區(qū)域內(nèi)出口貿(mào)易占本地區(qū)出口貿(mào)易的比重為49.7%，略低于北美地區(qū)(51.3%),，比歐洲地區(qū)(73.5%)低約23個(gè)百分點(diǎn),。這反過來說明，亞洲區(qū)域合作還有很大的空間,。有專家認(rèn)為,，亞洲區(qū)域合作有多方面的好處。單從貿(mào)易角度,，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易因?yàn)榉奖�,、快捷，可以�?jié)省時(shí)間和運(yùn)費(fèi),，獲得更佳的經(jīng)濟(jì)效益,；可以更有利于區(qū)域內(nèi)成員間的團(tuán)結(jié)合作；可以更有利于降低外部風(fēng)險(xiǎn)造成的影響,，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力,。
構(gòu)建區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是個(gè)大趨勢(shì)。有專家指出,，亞洲經(jīng)濟(jì)與西方經(jīng)濟(jì)高度相對(duì)稱：西方經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì),、負(fù)儲(chǔ)蓄率；亞洲經(jīng)濟(jì)恰恰相反,，是以制造業(yè)為主,，同時(shí)又是高儲(chǔ)蓄率的。現(xiàn)在,，金融危機(jī)下歐美市場(chǎng)出現(xiàn)了問題,，導(dǎo)致這一循環(huán)中斷，一個(gè)邏輯的結(jié)論就是使這個(gè)循環(huán)在亞洲區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,，使高儲(chǔ)蓄率和制造業(yè)結(jié)合在一起,。也就是說，能不能在亞洲形成區(qū)域內(nèi)循環(huán),，是亞洲經(jīng)濟(jì)是否能夠率先復(fù)蘇的關(guān)鍵,。當(dāng)前，形成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)有多方面有利條件,，尤其是亞洲經(jīng)濟(jì)差異性很大,，有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，可以形成區(qū)域內(nèi)分工模式,。有專家指出,，以中國為例，中國國內(nèi)市場(chǎng)需求的擴(kuò)大能夠進(jìn)一步吸納亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的出口；中國通過參與亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及裝備輸出,，將為亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長做出新的貢獻(xiàn),。
二、采取多種方式,，有效地推進(jìn)亞洲區(qū)域合作
與會(huì)專家認(rèn)為,，亞洲區(qū)域合作不僅僅是一個(gè)政治上的考量，更是經(jīng)濟(jì)能否存續(xù)與發(fā)展的前提,。亞洲各國在很多方面都存在著互補(bǔ),，以應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)為契機(jī)加強(qiáng)彼此之間的合作，可以化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),。與1998年亞洲金融危機(jī)發(fā)生時(shí)相比,，現(xiàn)有亞洲區(qū)域合作的思想基礎(chǔ)、財(cái)力基礎(chǔ),、體制基礎(chǔ)都要好得多，如何利用這些條件,，因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)區(qū)域合作進(jìn)程,，已經(jīng)成為亞洲面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題。
危機(jī)成為亞洲合作自強(qiáng)的重要機(jī)遇,。有專家認(rèn)為,，危機(jī)驅(qū)動(dòng)合作，是近10年亞洲區(qū)域發(fā)展歷程的真實(shí)寫照：1998年的金融危機(jī),、2002年的SARS危機(jī),、2003年的禽流感，每一次的“危難”,，最后都轉(zhuǎn)化為“機(jī)遇”,，并由此成就了危機(jī)驅(qū)動(dòng)型的亞洲區(qū)域合作模式。有專家進(jìn)一步指出,，應(yīng)對(duì)這次國際金融危機(jī)立足合作自救才是更可靠,、更長遠(yuǎn)之策。最好的例證就是亞洲13國財(cái)長根據(jù)“清邁協(xié)議”所作出的決定：加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融合作,，將區(qū)域內(nèi)外匯儲(chǔ)備庫從原計(jì)劃的560億美元擴(kuò)大至1200億美元,，以便在區(qū)域內(nèi)國家出現(xiàn)外債危機(jī)時(shí)候有能力向其提供美元支持；并同意建立獨(dú)立監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的專門小組,，并且擴(kuò)大援助框架,，以便在IMF不提供援助的情況下，也能夠根據(jù)各成員國的需要進(jìn)行獨(dú)立的援助,。這與歐盟寄希望于IMF是完全不同的,。
亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)逐步側(cè)重于投資。有專家指出，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作貿(mào)易自由化很重要,，相互間的投資也很重要,。以中國與東盟的合作為例，兩者應(yīng)在現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步發(fā)展雙邊貿(mào)易,，同時(shí)還應(yīng)有意識(shí)地逐漸向投資方面?zhèn)戎兀涌旖?jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,。因?yàn)�,，迄今為止，中國和東盟在投資領(lǐng)域是不平衡的,，東盟對(duì)中國的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國對(duì)東盟的投資,。鑒于今天的中國已擁有大量的外匯儲(chǔ)備，中國可以考慮在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中,，研究加強(qiáng)對(duì)東盟投資的可能性,。
鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)參與區(qū)域合作。有專家認(rèn)為,，如何刺激中小企業(yè)發(fā)展是亞洲國家應(yīng)對(duì)危機(jī),，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型面臨的共同難題。亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅僅是大企業(yè)之間的合作,，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注和鼓勵(lì)中小企業(yè)參與,。亞洲各國應(yīng)當(dāng)以更多的精力來幫助自己的中小企業(yè)克服困難，突破重圍,，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對(duì)于有條件的中小企業(yè),，政府應(yīng)加大各方面支持力度,，鼓勵(lì)和幫助它們提高競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,�,？梢钥紤]有針對(duì)性地加大對(duì)中小企業(yè)的培訓(xùn)工作，減少中小企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)踐中的成本和風(fēng)險(xiǎn),，減少“走出去”的盲目性,，提高“走出去”的成功率，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作做出更大的貢獻(xiàn),。
構(gòu)建亞洲區(qū)域合作的有效平臺(tái),。有專家指出，亞洲存在較多的次區(qū)域合作,，且取得了較好的成效,。問題在于,，到目前為止，亞洲整體區(qū)域合作尚未形成清晰的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ),。過去十幾年中,，東盟一直領(lǐng)導(dǎo)著東南亞地區(qū)，同時(shí)東盟也有一個(gè)正常運(yùn)作的秘書處,，但其經(jīng)濟(jì)能力是很有限的,，更重要的是，東盟并沒有包括亞洲最大和最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體,。在東盟基礎(chǔ)上,，也構(gòu)建了一些平臺(tái)，比如東盟+3(中國,、日本,、韓國)，東亞峰會(huì)等,。這些更有可能成為亞洲區(qū)域合作的機(jī)構(gòu)框架,。有專家提出，博鰲亞洲論壇自成立以來已經(jīng)成為亞洲國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策對(duì)話的重要平臺(tái),，形成了一定的影響力和較好的體制機(jī)制,，建議以此為基礎(chǔ)形成亞洲區(qū)域合作。有專家表示,，不管使用哪一個(gè)平臺(tái),，最重要的是建立一種機(jī)制,，能夠及時(shí)作出決定,、采取行動(dòng)：一是經(jīng)濟(jì)監(jiān)管；二是危機(jī)管理,；三是在20國集團(tuán)和其他領(lǐng)域發(fā)出一個(gè)共同的,、有效的“亞洲聲音”。
有專家強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)亞洲區(qū)域合作進(jìn)程,，必須進(jìn)一步加強(qiáng)研究。去年6月,，東盟和中國,、日本、韓國,、印度,、新西蘭、澳大利亞在雅加達(dá)共同成立了東亞和東盟經(jīng)濟(jì)研究院,。其目標(biāo)在于提供咨詢,，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,，并減少本地區(qū)各國家發(fā)展的不平衡，保證均衡發(fā)展,。此外,，各成員國也應(yīng)通過設(shè)立項(xiàng)目等方式，組織相關(guān)科研機(jī)構(gòu),、專家學(xué)者進(jìn)行長期研究,，為綜合決策提供參考。
三,、在亞洲區(qū)域貨幣體系中凸顯人民幣作用
與會(huì)專家認(rèn)為,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，一個(gè)很重要的方面是實(shí)現(xiàn)區(qū)域貨幣一體化或形成區(qū)域主導(dǎo)貨幣,。在新一輪全球化中,，中國實(shí)際上成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，與亞洲國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密,。在亞洲區(qū)域貨幣體系中,，應(yīng)當(dāng)十分關(guān)注和重視人民幣的作用。
世界貨幣體系改革為注入亞洲元素提供契機(jī),。有專家指出,，2008年11月15日召開的華盛頓20國集團(tuán)高峰會(huì)議雖呼吁改革世界貨幣體系，但如何改,，卻未深入討論,，更未達(dá)成共識(shí)。其實(shí),，在會(huì)前美歐就曾為召開會(huì)議展開較量：法國薩科齊總統(tǒng)主張“推倒重來”,，英國布朗主張“徹底變革”，美國為維護(hù)自己的主導(dǎo)地位主張“漸進(jìn)式”改革,。結(jié)果,，20國集團(tuán)金融高峰會(huì)議，吸收了中國,、印度等重要發(fā)展中國家參與,，使世界秩序的新格局初顯端倪。有專家進(jìn)一步指出,，國際貨幣多元化是大勢(shì)所趨,，需要打破美元主導(dǎo)的國際貨幣體系。這為亞洲貨幣參與經(jīng)濟(jì)全球化提供了更大的機(jī)遇,。
人民幣有望成為亞洲區(qū)域貨幣,。有專家指出，從目前熱議的焦點(diǎn)看,，構(gòu)建亞洲貨幣可能有兩種選擇：亞元和人民幣,。當(dāng)前推出亞元的難度很大,，亞洲不同于歐洲，不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異太大,，還有沉重的歷史包袱,、迥異的政治體制、交織沖突的宗教文化,、不平衡的發(fā)展進(jìn)程等,，形成統(tǒng)一的區(qū)域貨幣面臨許多難以跨越的鴻溝。在構(gòu)建亞元難度過大的背景下,，應(yīng)尋求構(gòu)建區(qū)域貨幣的過渡辦法,，加快推進(jìn)人民幣國際化不失為一種重要選擇。一方面,，中國改革開放30年,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、國力大幅度提高,。盡管中國經(jīng)濟(jì)面臨比較嚴(yán)重的沖擊,，但基本面是好的，經(jīng)濟(jì)增長的趨勢(shì)沒有改變,。另一方面,，近年來，隨著中國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,，人民幣境外流通問題變得日益重要,。以人民幣計(jì)價(jià)的國際貿(mào)易和邊境貿(mào)易、以人民幣支付的出境游,、以人民幣為投資工具的對(duì)外投資都在迅速擴(kuò)大,，由此導(dǎo)致人民幣在周邊國家和地區(qū)的流通急劇增加。更重要的是,，在當(dāng)前的國際金融危機(jī)加深的趨勢(shì)下,，中國參與國際經(jīng)濟(jì)秩序重建的重要性不斷凸顯,，由此也為人民幣國際化提供了重要機(jī)遇,。
抓住機(jī)遇，推進(jìn)人民幣區(qū)域化進(jìn)程,。有專家指出,，中國應(yīng)積極創(chuàng)造有利條件，穩(wěn)步推進(jìn)人民化區(qū)域化進(jìn)程,。當(dāng)前,，在中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)的前提下，可以通過邊境貿(mào)易促進(jìn)人民幣區(qū)域化,。同時(shí),，對(duì)周邊國家的直接投資也可以考慮使用人民幣,。有專家進(jìn)一步指出，應(yīng)在中國與韓國,、香港地區(qū),、馬來西亞雙邊貨幣互換協(xié)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和擴(kuò)大區(qū)域貨幣合作,。也有專家提出,，香港作為重要的國際金融中心之一，對(duì)亞洲和周邊國家的經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的輻射能力,，可以借助香港發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)開展人民幣的離岸業(yè)務(wù),，使香港成為人民幣通向周邊國家的流通樞紐和集散中心，人民幣通過香港這一離岸中心的金融平臺(tái),，可以更加有效地在周邊國家流通,，更快地成為區(qū)域化貨幣。 |