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在北京近日舉辦的2009天然氣市場發(fā)展論壇上,，中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)權(quán)威人士證實(shí),，國家發(fā)改委正組織專家，對天然氣價(jià)格改革方案進(jìn)行論證,。改革方案與國際天然氣價(jià)格逐漸接軌的大方向已經(jīng)確定,。國家能源局的官員此前也表示,，天然氣價(jià)格改革將是2009年工作重點(diǎn)之一,。(3月18日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
其實(shí),，去年年底，媒體傳出“發(fā)改委組織的天然氣價(jià)格改革調(diào)研將于09年出成果，09年年底前實(shí)施改革”的消息以后,，中石油有關(guān)負(fù)責(zé)人就證實(shí)了天然氣價(jià)格改革的消息,。國家能源局的官員也表示，天然氣價(jià)格改革將是2009年工作重點(diǎn)之一,�,？磥�,，天然氣漲價(jià)早就提上了議事日程,。
此時(shí)，我倒想說一則舊聞：07年南京,、蘇州等地的成品油批發(fā)價(jià)相繼上漲,。上海油價(jià)雖未上漲，但中石油,、中石化停止批發(fā)部分品種,，力保零售，優(yōu)先滿足自己旗下的加油站所需,。接著,，兩家煉油廠“適時(shí)”停產(chǎn)檢修，讓民營加油站鬧油荒,，把漲價(jià)的責(zé)任推給市場供應(yīng)不足�,，F(xiàn)在，上海缺口達(dá)40億立方米,，廣東達(dá)百億立方米以上,，西部省份甘肅也要求65億立方米的管輸氣量……全國鬧“氣荒”，天然氣供應(yīng)嚴(yán)重不足,。石油巨頭莫不是又在重演昨天的漲價(jià)故事,？
除了全國鬧“氣荒”以外，報(bào)道說,，美國天然氣是同等熱值汽油價(jià)格的80%-90%,，中國為30%。中石油集團(tuán)相關(guān)人士直指“價(jià)格偏低”,。中石油人士又在談與國際接軌,。且不說中國與美國的情況不盡相同，我倒想問問,，天然氣資源緊缺,，只剩下漲價(jià)一條道嗎？
單純從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,，天然氣屬于商品,，幾大石油巨頭屬于經(jīng)營性企業(yè)，并非政府機(jī)構(gòu)，大部分天然氣從國外購進(jìn),，價(jià)格成本較高,，為了減少油、氣價(jià)差,，謀求天然氣漲價(jià),，無可厚非。但是,，無法回避的是,，天然氣是與廣大百姓生活息息相關(guān)的重要生活資料。衣服可以暫時(shí)不買,，豬肉可以少吃,，牛奶可以少喝，但天然氣是斷然不能不用的,。何況,，幾大石油巨頭是典型的壟斷企業(yè)，中石油更是壟斷了80%天然氣經(jīng)營權(quán),，消費(fèi)者根本沒有選擇余地,。石油巨頭還不能把自己簡單地界定為經(jīng)營性企業(yè)，用純市場眼光衡量天然氣服務(wù),，而忽視天然氣的公共性,。再說，國際油價(jià)暴跌,，國內(nèi)成品油降價(jià)為何慢慢吞吞,，至今還未與國際油價(jià)完全接軌呢？就在3月18日還傳來兩大石油巨頭聯(lián)手漲價(jià)的消息,。漲價(jià)接軌快,，降價(jià)接軌慢，如何讓人信服,？
在經(jīng)濟(jì)形勢下滑的當(dāng)下,，企業(yè)與消費(fèi)者的壓力本來就較大。石油巨頭在謀求天然氣利潤與國際接軌的同時(shí),，不能無視社會(huì)責(zé)任,，一味哭窮，標(biāo)榜天然氣價(jià)格如何如何之低,，為漲價(jià)找理由,。
在天然氣價(jià)格改革之前，有兩件事要做,。一是石油巨頭向社會(huì)公開天然氣生產(chǎn)經(jīng)營成本,，接受輿論監(jiān)督,。確定漲價(jià)幅度應(yīng)充分考慮消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)、心理承受能力,，多在創(chuàng)新技術(shù),，節(jié)能降耗，清理壟斷福利等方面內(nèi)部挖潛,，消化漲價(jià)壓力,，承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)聽證是不可或缺的程序,。在天然氣價(jià)格改革聽證過程中,，要嚴(yán)格測算天然氣生產(chǎn)服務(wù)成本，看幾大石油巨頭到底是“真虧”還是“哭窮”,，讓消費(fèi)者心中有一本明白賬,，不能只由專家去論證那幾套消費(fèi)者并不知情的漲價(jià)方案,。
當(dāng)然,，從根本上講，要讓天然氣價(jià)格改革與民生利益對接,，更重要的是,，激活能源市場競爭，打破幾大石油巨頭壟斷經(jīng)營天然氣的局面,，讓消費(fèi)者爭取到一定話語權(quán),。 |