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追責失誤投資是對民主決策的倒逼
    2009-03-09    作者:李記    來源:重慶時報

  “四萬億”擴大內需投資計劃成為今年“兩會”熱點之一,其資金與項目的監(jiān)督也備受關注,。民盟中央日前向全國政協(xié)大會遞交提案建議,,應盡快完善政府投資項目責任追究制度,,由人民代表大會及其常務委員會作為最重要的追究主體。(3月9日《新京報》)

  民盟中央此次提出的人大追責政府失誤投資建議,,是極有針對性的,。公眾前階段提出的公布4萬億計劃詳細清單的要求,除對腐敗,、效率等問題表示擔憂外,,一個重要的原因,就是擔心4萬億中政府投資項目部分的決策失誤,。基于此,,民盟中央建議,,追責失誤投資不但要追究審批、管理,、監(jiān)督等政府部門及其相關責任人員的責任,,對于造成嚴重后果和不良影響的,還要追究主要領導的責任,;不但要追究行政責任,,構成犯罪的也應依法追究刑責。
  和腐敗等問題比起來,,決策失誤對政府投資項目的影響,,是全局性的,有時甚至是致命性的,。強調追責失誤投資,,一方面是為警醒——之前那種責任主體含混、責任追究疲軟的情況,,不能繼續(xù)存在下去了,;另一方面,責任明晰后,,類似討論中華文化標志城,、南北地理分界線等項目過程中,地方政府公然叫囂“民意反對也肯定要建”的權力決策罔顧民意的情況,,必會銳減——為證明自己的“清白”,,理論上講,相關責任人應會用更透明的信息公開,、引入更全面的公眾參與和監(jiān)督,,見證決策的民主、無誤,。
  “由人民代表大會及其常務委員會作為最重要的追究主體”,,這是民盟中央的建議,。對此,我們一方面期待作為“最重要追究主體”的人大及其其常務委員會,,能勇于擔當這一重要職能,,另一方面,責任追究制度應盡快實現(xiàn)程序設計,、制度落實等層面的完善和健全——責任追究制度的完善,,說到底,不過是延伸了人大及其常務委員會對政府投資項目審查批準,、事后懲戒的涵蓋時間和掌控范圍,。如果這樣的制度健全不能成為倒逼決策民主完善的契機,那么,,事前監(jiān)督和事后問責,,也就難以形成合力。
  審計署審計長劉家義日前曾表示,,“審計署對4萬億投資進行了重點審計監(jiān)督,,目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費問題”。針對有網(wǎng)友要求公布4萬億詳細清單的要求,,發(fā)改委副主任穆虹日前接受采訪時也表示,,歡迎公眾隨時向發(fā)改委查詢。分析之下不難發(fā)現(xiàn),,如果后繼的審計監(jiān)督,、公眾監(jiān)督,不能很好地成為民主決策的重要部分,,不能及時察覺政府投資項目決策失誤的話,,那么,責任追究的進行,,也就很可能因為觸角的不靈敏,,陷入介入遲緩、追究不力的境地,。因此,,追責政府失誤投資時加強事前監(jiān)督,是倒逼在相關程序的設計中,,使公眾參與等民主決策程序能被盡快完善的過程,。
  趙振銑在談及災后重建項目監(jiān)管時稱,“引入民意是最好的監(jiān)督模式”,。應該說,,趙振銑此番肺腑之言,是從現(xiàn)實實踐中得出的智慧結論。當然,,完善民主決策的意義,,并不僅限于4萬億本身。因為,,以制度健全來完善責任追究制度,,強調公眾參與和監(jiān)督的意義,來助推和倒逼民主決策落到實處,,那將是4萬億留給我們最寶貴的財富,。

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