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3月7日上午，全國人大代表,、中科院院士王恩多和“其他”兩個字較上了勁兒,，她說：“科技部總的經(jīng)費是198.1億元，但是其中‘其他支出’是69.5億元,，占了總支出的1／3,，這個‘其他’到底包括哪些部分，這個錢怎么用法,，是我非常不明白的地方,。”(3月8日《中國青年報》)
“其他支出”竟然占據(jù)預算總支出的三分之一,，實在是讓人對財政預算有霧中看花的感覺,。財政預算中以“其他支出”代之，是因這些“支出”中,，涉及的“項目”一是多且瑣碎,，二是支出金額小，三是不太重要,，一一道來,，不僅沒有大的意義而且實在是浪費時間。所以,，提請人代會審查,、向大眾公布時便“總而言之”了。
但對代表來說,，沒有具體的支出項目,，就無法審查其支出項目合理與否、支出金額是過了還是不足,。而對大眾來說,，更易生成其中有貓膩的猜測——“其他支出”類似于暗箱操作。
經(jīng)人代會批準后,，財政預算就是公共財政開支的法定依據(jù),。代表審議審查、公眾監(jiān)督財政預算,，是審開支項目,、開支金額是不是合理合法,。沒有了這一層，所謂的審議審查和監(jiān)督就成了走過場,。從這個角度來看,，財政預算應該要摒棄“其他支出”,。
一方面,，財政預算支出在接受審議審查時必須讓人看個“明明白白”；另一方面財政預算報告又不能成為項目和數(shù)字的“海洋”,。要解決這個問題,，就必須為“其他支出”增設附表，方便代表和公眾查閱,、審查和監(jiān)督,。此舉或許繁雜，但它卻能保障代表正確履職,，保障大眾的知情權和監(jiān)督權,。 |