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3月7日上午,，全國人大代表,、中科院院士王恩多和“其他”兩個(gè)字較上了勁兒，她說：“科技部總的經(jīng)費(fèi)是198.1億元,，但是其中‘其他支出’是69.5億元,，占了總支出的1／3，這個(gè)‘其他’到底包括哪些部分,，這個(gè)錢怎么用法,，是我非常不明白的地方�,！�(3月8日《中國青年報(bào)》)
“其他支出”竟然占據(jù)預(yù)算總支出的三分之一,，實(shí)在是讓人對財(cái)政預(yù)算有霧中看花的感覺。財(cái)政預(yù)算中以“其他支出”代之,，是因這些“支出”中,，涉及的“項(xiàng)目”一是多且瑣碎，二是支出金額小,，三是不太重要,，一一道來，不僅沒有大的意義而且實(shí)在是浪費(fèi)時(shí)間,。所以,，提請人代會(huì)審查、向大眾公布時(shí)便“總而言之”了,。
但對代表來說,，沒有具體的支出項(xiàng)目，就無法審查其支出項(xiàng)目合理與否,、支出金額是過了還是不足,。而對大眾來說，更易生成其中有貓膩的猜測——“其他支出”類似于暗箱操作,。
經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后,，財(cái)政預(yù)算就是公共財(cái)政開支的法定依據(jù)。代表審議審查,、公眾監(jiān)督財(cái)政預(yù)算,，是審開支項(xiàng)目、開支金額是不是合理合法,。沒有了這一層，所謂的審議審查和監(jiān)督就成了走過場,。從這個(gè)角度來看,，財(cái)政預(yù)算應(yīng)該要摒棄“其他支出”,。
一方面，財(cái)政預(yù)算支出在接受審議審查時(shí)必須讓人看個(gè)“明明白白”,；另一方面財(cái)政預(yù)算報(bào)告又不能成為項(xiàng)目和數(shù)字的“海洋”,。要解決這個(gè)問題，就必須為“其他支出”增設(shè)附表,，方便代表和公眾查閱,、審查和監(jiān)督。此舉或許繁雜,，但它卻能保障代表正確履職,，保障大眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 |