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稍微熟悉財務的都知道，經(jīng)費支出中有一項為“其他支出”。在3月7日上午上海團的代表小組會上,，全國人大代表王恩多和“其他”兩個字較上了勁兒,，王恩多說：“科技部總的經(jīng)費是198.1億，但是其中‘其他支出’是69.5億,，占了總支出的1/3,，這個‘其他’到底包括哪些部分，這個錢怎么用法,，是我非常不明白的地方,，這個‘其他’含義不明確�,！�(3月8日《中國青年報》)
凡是對預算文化稍有熟悉者,，對“其他支出”都會有心知肚明或意味深長的理解�,！捌渌С觥弊屛覀兪煲暉o睹,，見慣不慣，這是不正常的,。好在終于有人大代表挺身而出追問“其他支出”了,。
總經(jīng)費是198.1億，“其他支出”是69.5億,，占了總支出的1/3,，所謂的“其他支出”不容小覷，何謂其他支出,，到底怎么支配的,？相關(guān)部門語焉不詳，納稅人不明就里,，負有監(jiān)管之責的人大代表也一頭霧水,。溫總理在政府工作報告中強調(diào)：“我們的每一分錢都來自人民，必須對人民負責,�,！痹撛趺簇撠煟匡@然,，財政預算透明化,、精密化，準確到巨細靡遺,，從而具有可監(jiān)督化,，才能對人民負責，以含混不清的“其他支出”一筆帶過,，公眾不知情,，人大代表也無從監(jiān)督,，如此一來，就很難做到溫總理所說的“對人民負責”,。
財政預算該怎么做？可借鑒的范例不少,，日前媒體津津樂道的香港財政預算案就是一份令人感嘆不已的標本,。據(jù)報道，香港財政預算案文本,，是總共七大本大16開黃色封面的“大書”,，七本預算案總量加起來近20斤。而在細節(jié)上,，預算案詳細,、清晰，有些部門的開支細到添置座椅,。另有記者稱,，香港某部門今年換十只燈泡的支出都被列出來。此外,，在香港財政預算案網(wǎng)頁,，預算案七本大冊子全文一字不落全數(shù)上網(wǎng)。打開網(wǎng)頁,，預算案言辭,、預算案重點、預算案賬本,、歷年財政預算案,、甚至預算案漫畫版都一應俱全。
“其他支出”頻現(xiàn),，必然給民眾以想象空間,，即便“其他支出”屬于合理的范疇，民眾也必然思忖,，認為這些隱蔽的開支花在了不正當?shù)牡胤�,。須知，“其他支出”的�?shù)額如此龐大,，又不公開透明,，不能不讓人憂心忡忡，納稅人的這些錢也許流向不該流向的地方,。休怪民眾過度闡釋,，正因為其他開支太曖昧，民眾才會“想入非非”,。冰釋嫌疑的最好方式,，也是唯一的方式，就是盡最大程度公開透明，哪怕再小的開支也詳列其中,，如此才是自證清白,。
“沒有預算的政府是看不見的政府，有了預算不公開,，仍然是看不見的政府,，而看不見的政府不可能是負責任的政府�,！边@是中山大學政治與公共事務管理學院教授,、博導馬駿接受記者采訪時說的一句話。顯然,，不詳盡的預算不是好預算,，過于含混致使民眾無法監(jiān)督的預算，是不負責任的預算,。無論是《憲法》還是《預算法》,，都明確了人大對財政預算的分配和監(jiān)督職能，因此要想讓人大更好發(fā)揮作用,，最迫切的事情就是讓預算公開透明和精細具化,。 |