|
如何幫助中小企業(yè)走出金融危機(jī)的困境？民進(jìn)、民建中央在遞交給全國政協(xié)十一屆二次會議提案中,，不約而同地提到此問題,。他們認(rèn)為,，幫助中小企業(yè)走出金融危機(jī)困境最迫切的問題,，是解決中小企業(yè)融資難的問題,。
民進(jìn)中央在分析中小企業(yè)融資難的原因時則指出,，除中小企業(yè)自身的原因外,，主要原因還是,，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)“懼貸、惜貸”,。政府有關(guān)部門對中小企業(yè)融資的政策支持力度不夠,。直接用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金有限，中小企業(yè)發(fā)展基金和科技創(chuàng)新基金難以惠及眾多中小企業(yè),。信用擔(dān)保體系不完善,。政府對擔(dān)保事業(yè)投入少，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管,，一些擔(dān)保公司經(jīng)營不規(guī)范,，甚至直接發(fā)放高息貸款。
具體手段方面,，民建中央建議,，首先實(shí)施對企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼政策，幫助中小企業(yè)減輕要素成本的上漲壓力,。應(yīng)盡快研究和推行生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的具體細(xì)則,，擴(kuò)大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負(fù),；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè),，可采取加速折舊、放寬費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)備投資抵免,、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式等。
實(shí)施“有保有壓,、區(qū)別對待”的貨幣政策,。一是對地方性金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高其放貸額度，為地方中小企業(yè)提供更為寬裕的資金支持,；二是應(yīng)對不同規(guī)模的企業(yè)的貸款有所區(qū)別,，加強(qiáng)對中小企業(yè)的支持；三是應(yīng)對不同類型的中小企業(yè)應(yīng)有所區(qū)別,，加強(qiáng)對高成長性的創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持,，并加強(qiáng)對中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保、擴(kuò)大就業(yè)等方面的信貸支持,。
健全擔(dān)保風(fēng)險的分散,、補(bǔ)償和激勵機(jī)制,，完善多層次的信用擔(dān)保體系。應(yīng)完善中小企業(yè)融資的信用擔(dān)保制度,，使無形資產(chǎn)也能夠作為財產(chǎn)抵押,，在適度控制擔(dān)保風(fēng)險的基礎(chǔ)上合理擴(kuò)大信用擔(dān)保的覆蓋面。應(yīng)加快建立多層次中小企業(yè)擔(dān)�,；鸷驼咝該�(dān)保機(jī)構(gòu),，完善多層次的信用擔(dān)保體系。同時,，應(yīng)充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,，建立風(fēng)險擔(dān)保基金,，主要用于擔(dān)保風(fēng)險的補(bǔ)償和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的激勵,，提高商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的積極性。
放松金融管制,，引導(dǎo)民間資本發(fā)展中小銀行去支持中小企業(yè)融資,。發(fā)展與創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和所有制形式相適應(yīng)的銀行體系，社區(qū)中小銀行是一種有效的形式,。
此外,，民建、民進(jìn)中央普遍認(rèn)為,，應(yīng)拓展中小企業(yè)的直接融資渠道,。積極構(gòu)建多層次的資本市場，盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場,，使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)與資本市場對接,；大力發(fā)展企業(yè)債券市場；壯大風(fēng)險投資事業(yè),，拓寬風(fēng)險投資基金的來源,，讓保險資金、銀行資金,、社會資本都可以參與風(fēng)險投資基金的設(shè)立,，并大力推動私募股權(quán)基金和中小企業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金的發(fā)展；進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易市場相關(guān)政策,，引導(dǎo)中小企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易渠道以股權(quán)融資和項(xiàng)目融資等方式籌集民間或海外資金,。
除此之外，他們還建議,，加快金融對內(nèi)開放步伐,，培育中小金融機(jī)構(gòu)，解決中小企業(yè)間接融資難問題。在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下,，允許民間資本直接進(jìn)入金融領(lǐng)域,，培育服務(wù)于中小企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)。放寬對民間借貸融資的限制,。建議在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上,，探索規(guī)范民間借貸的途徑,，明確法律保護(hù)和約束機(jī)制，加快制定實(shí)施《放貸人條例》,，允許合法的非正規(guī)融資渠道存在和發(fā)展,。可先選擇合適的地區(qū)開展試點(diǎn),，積極穩(wěn)妥推進(jìn),。
針對中小企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模偏小等原因難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)資信評審要求的實(shí)際情況，民進(jìn)中央建議,，推行主要依據(jù)其銷售額來確定其資信等級和授信額度的評估辦法,。
拓寬貸款抵押登記范圍。目前一些地區(qū)已出臺新的貸款抵押政策,，如溫州的集體土地廠房抵押貸款登記業(yè)務(wù),、在建工程抵押貸款業(yè)務(wù)和抵押房產(chǎn)可辦轉(zhuǎn)移抵押等。建議對各地采取的措施進(jìn)行總結(jié)完善并因地制宜地推廣,，有效解決中小企業(yè)缺乏貸款抵押的難題,。
|